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特惠贷助力精准脱贫实践与思考 　　摘要：贵州省黔西南州义龙新区德卧镇针对大多数贫困户身残体弱、因病致贫、低智力、年老体衰等实际情况，找准精准扶贫的方法和路径，通过采取“特惠贷”的扶贫措施，把“特惠贷”纳入股金分红，进一步降低投资风险，助推贫困户精准脱贫。 　　关键词：“特惠贷”；股金分红；精准脱贫 　　今年以来，贵州省黔西南州义龙新区德卧镇针对大多数贫困户身残体弱、因病致贫、低智力、年老体衰等实际情况，找准精准扶贫的方法和路径，通过采取“特惠贷”的扶贫措施，把“特惠贷”纳入股金分红，进一步降低投资风险，助推贫困户精准脱贫。 　　一、德卧镇“特惠贷”入股分红的做法 　　（一）加大对“特惠贷”入股分红政策的宣传。按照“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的要求，德卧镇包保干部职工深入建档立卡贫困户家中，按照与贫困户“共商、共识、共建、共享、共担”的工作流程，通过“走、访、问、看、听、记”的方法，开展金融扶贫“特惠贷”入股分红宣传和金融精准扶贫政策宣传，做到家喻户晓，人人皆知，让贫困户自愿参与入股分红脱贫。 　　（二）通过“走出去、引进来”的方式，找准扶贫脱贫路。组织全镇13个村（社区）第一书记、支书、主任一行42人，到贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司进行为期一天的考察，了解公司资质、资产及发展前景等相关情况，与公司董事长交谈，初步达成意向投资协议。公司愿意把德卧贫困户“特惠贷”纳入股金分红，每月给贫困户1%的利息，以确保贫困户按时分到红利，共同脱贫致富。 　　（三）采取“投资+保底还本+固定分红”的模式运作。为确保乙方（贫困户）投入的特惠贷资金安全，甲方（公司）自愿将自己坐落于义龙新区红星工业园苗嗓子药业资产及公司法定代表人的个人财产抵押给乙方，并到企业主管部门办理抵押备案登记手续，同时将抵押财产清单提交到德卧镇政府备案接受监督。丙方公司法人自愿为甲方归还乙方特惠贷资金本金及其应当分给乙方的红利进行担保。 　　（四）包保责任人协助贫困户全程办理入股分红手续。德卧镇相关包保责任人协助王明华、汪国芬等贫困户认真填写《义龙新区金融扶贫“特惠贷”贷款申请书》、《“特惠贷”农户贷款申请审批表》、《德卧镇金融扶贫“特惠贷”入户调查及风险评估表》及《贵州省农村信用社信用等级及授信额度通知书》、《贵州农信“特惠贷”贷款资金情况告知书》、《贵州省农村信用社农户小额信用贷款最高额循环借款合同》、《贵州省农村信用社信用借款借据》等材料，并为不会写字的贫困户签字，引导贫困户在签字处摁手印，确保贫困户顺利办理入股分红手续。 　　二、德卧镇“特惠贷”入股分红取得的实效 　　（一）政府保障、企业自愿，协同推进“特惠贷”政策落地。德卧镇政府与贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司签订投资协议，该公司计划吸纳德卧200户建档立卡贫困户参与入股分红，市场风险由公司全部承担，即公司保证在合作期满无论盈亏均按时归还贫困户投入的“特惠贷”资金。 　　（二）贫困户与公司“抱团”发展。为实现全面同步小康目标，德卧镇采取“政府+企业+金融+贫困户”的创新模式，着力实施金融扶贫，为建档立卡贫困户提供“5万元（含）以下、3年期以内”的低利率贷款。贫困户用“特惠贷”资金入股贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司，本着“自愿、平等、公平、诚实、信用”的原则，实现对苗嗓子原生态产业共同投资、共同发展，实现互利“双赢”，共同“抱团”发展。 　　（三）“杠?U式”金融扶贫助力贫困户入股分红脱贫。为激活贫困户资金，让农民变股民、资金变股金，德卧镇把贫困户贷出的“特惠贷”资金入股贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司，聚集资金池和政策包、平台包、政策供给包的“一池三包”精准扶贫路径，采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化。依托公司培育壮大苗嗓子原生态产业，建立利益联结机制，增强对贫困户的带动，使扶贫资金“折股量化，保底分红”，实现贫困户按股分红，增收脱贫。 　　通过上述措施，德卧镇贫困户实现按股金分红，确保如期精准脱贫。5月3日，贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司（甲方）与德卧贫困户王利芬（乙方）签订《贵州省苗嗓子原生态产业发展有限公司精准扶贫投资协议》，合同签订期限3年，即自2017年5月3日起至2020年5月2日止，王利芬投入特惠贷资金50000元，每年保底分红6000元，红利计算时间从乙方资金实际汇入甲方账户时，直至特惠贷到期归还后结束，甲方按月兑付乙方红利。 　　第一期利用“特惠贷”入股分红的有84户建档立卡贫困户，贷款金额共计420万元，贫困户每年分红50.4万元，户均年分红6000元，部分贫困户入股分红就可实现精准脱贫。 　　“按2016年3146元出列标准，这次入股50000元，一个月分得500元红利，一年有6000元收入，今年底就可以脱