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包容性增长理念本质及实现路径研究 　　摘 要：包容性增长的理念包括社会公平、改善民生、减少贫困以及可持续发展等多层次的深刻内涵，对于一国的社会与经济发展具有重要的指导作用。根据包容性增长的内涵与要求，分析指出我国目前主要存在的“排斥性增长”现象，并提出针对性的解决对策及建议如下：一是创造公平发展机会，实现经济的平稳式增长；二是合理调整收入分配制度，实现经济的共享式增长；三是提高贫困人口的生活水平，实现经济的益贫式增长；四是加快转变经济增长方式，实现经济的可持续增长。 　　关键词：包容性增长；机会平等；共享式；益贫式；可持续发展 　　中图分类号：F04 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）11-0142-02 　　一、包容性增长的本质与内涵 　　“包容性增长”概念是为解决亚洲地区经济发展过程中出现的问题，由亚洲开发银行首次提出。2009年11月15日，胡锦涛总书记在亚太经济合作组织上发表重要讲话，提出并强调“统筹兼顾，倡导包容性增长”。2010年9月16日召开的第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议，胡锦涛总书记再次发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。他强调“包容性增长是应对当前经济社会发展面临诸多矛盾和挑战，以及解决人民最关心最直接最现实的利益问题的着力点。包容性增长的根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。通过坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。”随着对这个概念的研究不断深化，包容性增长的内涵得到了进一步扩展。本文认为，从一国国内的发展角度来看，包容性的内涵主要包括以下四个方面。 　　1.包容性增长是机会平等的增长 　　包容性增长强调通过可持续增长创造更多的就业机会以及其他机会，同时也强调通过减少和消除各种不平等来促进机会平等，尤其是消除由个人背景的差异所造成的收入不均等，最终实现社会公平。亚洲开发银行在《战略2020》(2008)中将包容性增长界定为能创造和扩展经济机会,社会所有成员均等获得这些机会,参与并受惠于经济增长。 　　2.包容性增长是共享式的增长 　　包容性增长是把所有人都纳入到增长的过程中，在国家经济增长的同时，更加注重人民生活水平的提高以及民生问题的切实解决，将增长的成果合理分配给每一位社会成员，是“国富而民亦富”的共享式增长。唐钧（2010）认为“包容性增长”必须强调两个方面，即“参与”和“共享”，只有在所有的社会成员能够“参与”和“共享”时，经济增长才具有积极意义。 　　3.“包容性增长”是益贫式的增长 　　包容性增长的实现是要关注弱势群体，让弱势群体有足够好的生存空间。亚洲银行（2007）在报告中提到包容性增长，强调保证增长创造的经济机会要尽最大可能为所有人可得――特别是穷人。中国发展研究基金会副秘书长汤敏(2010)指出“包容性增长最核心的涵义，就是经济增长让低收入人群受益，最好是让其多受点益。” 　　4.“包容性增长”是可持续的增长 　　包容性增长倡导转变“唯GDP”观点，重塑经济发展的价值观，走可持续发展的道路。国家发展改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河（2010）认为，“包容性增长”包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面互相协调。李刚（2011）提出“包容性增长”除了包含反贫困内容外，还涉及到人与自然和谐或人类可持续发展问题。 　　二、我国提出“包容性增长”的现实背景 　　1.我国收入差距不断增大 　　个人背景或所处环境的不同造成的机会不平等是社会不公正的表现。在我国，由于行政垄断、城乡分割、二元经济格局的存在、户籍制度的限制等原因，直接导致劳动力市场就业机会公平性的缺失，从结果上就表现为收入差距的不断扩大。人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2到3倍。中国社会科学院城市发展与环境研究所2011年发布的《中国城市发展报告No.4――聚焦民生》显示，目前我国城乡收入差距比为3.23∶1，是世界上城乡收入差距最大的国家之一。 　　2.国民收入分配格局失衡，国富民未富 　　2010年，中国的GDP及国民收入达到了世界第二，但劳动者收入与消费水平却呈现相对减少趋势。十一五期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%，远低于国民收入增长速度。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣指出，2001年至2010年，我国投资率从36.5%升到48.6%，居民消费率从45.3%降到33.8%，远低于发达国家70%左右的水平。 　　3.我国贫困人