两型约束条件下区域产业选择与推动模式研究.docVIP

两型约束条件下区域产业选择与推动模式研究 　　摘要：在系统总结区域产业选择的资源依赖、转移承接、政策主导和模仿发展四种传统模式基础上，结合“两型”社会建设本质特征与要求，确立区域“两型”产业选择的战略产业优先、产业协同发展、资源环境改善、竞争优势显现四大原则，提出推动“两型”产业发展的战略新兴产业牵引、产业链延伸增长和产业集群互补推动三大模式。 　　关键词：“两型”社会；产业选择；推动模式 　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2012)02-0128-03 　　一、“两型”社会的本质特征 　　“两型社会”这一概念首先源于我国的政府报告，属于典型的具有中国特色的政策术语而非国际性通用学术术语，它与可持续发展、坚持科学发展观走新型工业化道路等理论一脉相承。本质思想都是经济、环境和经济的协调与可持续发展。“两型”是资源节约型和环境友好型的简称，是党和国家针对我国30年经济快速发展出现的突出问题进行反思、对国际、国内环境变化客观判断以及对全球未来发展趋势的准确判断基础之上。从国家战略和民族发展层面，对社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展思路的积极探索。“两型”是目标。也是一种致力于可持续发展的约束条件；产业是实现“两型”目标的载体，更是实现经济增长、社会稳定的根本措施。“两型”社会的建设与发展关键就在于在资源和环境约束条件下。实现产业的又好又快发展。因此在产业发展进程中，需要以新的思路，制定新的产业选择原则，寻求推动产业发展的新模式和路径。 　　二、区域产业选择传统模式与特征 　　1　资源依赖模式 　　资源主导选择模式是指地区在产业选择中，对区域内生产资源的依赖成为影响区域产业选择的主导因素。资源也成为产业发展状况和水平的决定性因素。德国的鲁尔钢铁产业，我国的大庆石油业、山西煤炭业等都属于这一选择模式的典型代表。该模式充分发挥本区域的竞争优势，具有不可复制和替代性，能快速拉动地区经济的增长，但同时普遍存在环境污染严重，可持续性差等显著问题。 　　2　转移承接模式 　　转移承接模式是指区域产业选择进程中。通过对其他区域产业转移进行承接，进而快速完善本区域产业门类体系，创造经济效益，拉动社会就业的一种产业发展模式。产业承接分为主动承接和被动承接两个方面。在整体上呈现出时间上的阶段特征和空间上的梯度特征。该模式的有利因素在于产业门类完善速度快，技术相对成熟，效益产生周期短，对地区经济和社会发展的影响短期效应显著。产业转移是促进产业结构调整的有利方式，但是该模式最为显著的缺点就在于产业发展的本质还是在于区域生产要素的比较优势，缺乏内生性，例如相对廉价的人力成本、宽松的政策管制、相对地理区位优势等，立足于这些低水平比较优势所带来的是所承接产业常常呈现出低技术含量、低附加值、劳动力密集、高资源消耗、高环境污染等普遍问题。 　　3　政策导向模式 　　在一个国家和地区的发展进程中，经常会根据动态发展战略的需要而对产业的分类发展进行导向布局，正是这种布局直接推动区域产业体系的形成。区域在产业选择上呈现出被动特征，最典型的产业政策导向布局如我国发展进程中的“三线”建设时期，主要出于国防安全战略需要，大批重工业被布局在东北及中部地区，进而直接推动武汉、哈尔滨等城市成为我国当时最为重要的重工业基地。其产业也呈现出典型的计划特征。政策导向模式下。区域产业选择过程短，发展速度快，地区经济受惠程度高。但普遍存在计划特征显著导致的产业发展体制僵化、开放度低、资源配置不合理、受政策变化而产生较大波动的不利特征。 　　4　模仿发展模式 　　模仿发展目前我国沿海地区产业发展所采用的一种主导模式，是指区域产业发展方向主要以标杆地区产业发展方向为参照。在产业的选择、培育、发展模式等各个方面进行跟踪、模仿进而快速提升本区域产业发展水平，并保持地区产业发展先进性的一种重要模式。由于模仿是基于成熟或者创新的角度进行的，因而这种产业的起点较高，风险低，有很好的市场前景。同时由于参照性强，投入的资金和时间较少，能快速实现产业化，经济成效见效快。该模式存在的主要问题在于长时间的模仿发展，会导致地区产业核心竞争力和产业创新能力的缺失，进而丧失区域经济发展的可持续性。 　　三、“两型”约束条件下的区域产业选择原则 　　1　战略产业优先原则 　　区域战略产业则是国家战略产业的缩影，不仅成为某一区域的命脉，也成为区域财富的主要来源。在区域“两型”产业选择中之所以将战略产业优先原则作为首要原则，主要在于其“创新性”特点，壮大战略产业就能够拥有关键核心技术，具有很强的竞争力，能抢占发展制高点，对于区域产业发展具有至关重要的作用。所以，区域“两型”产业的构建，是要立足区域产业现实，把握科技发展趋势，将那些既满足“两型”约