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政府行业作为学校企业抱团职教合作模式探索 　　摘 要：阐述了基于政府行业作为的职教集团化办学模式构想，重点讲述了株洲汽车职教集团在技能型人才培养方面的主要做法，为职业教育如何充分运用集团化办学提供了可借鉴的思路和途径。 　　关键词：职教集团；合作；模式 　　作者简介：朱双华（1973-），男，湖南株洲人，株洲职业技术学院高职研究所所长，副教授，硕士，研究方向为校企合作；陈慧芝（1977-），女，湖南株洲人，株洲职业技术学院讲师，硕士在读，研究方向为校企合作。 　　基金项目：本文系全国教育科学“十一五”规划2010年度教育部重点课题“高职教育服务两型社会建设研究”（立项编号：DJA100318，主持人：雷久相）；湖南省科研项目“两型社会建设背景下高职院校发展对策研究”（项目编号：09C1311，主持人：侯建军）的阶段成果。 　　中国分类号：G712文献标识码：B 文章编号：1001-7518（2011）18-0019-03 　　 　　多年来，株洲职业技术学院一直在探索校企合作办学之路。先后开展过与株洲汽车齿轮厂、北汽控股株洲分公司等几十家企业合作的“点对点”小订单培养模式，并与香港中小企业联合会、株洲汽车维修协会等“平台组织”开展了“点对面”大订单培养的合作模式探索。其间虽然取得了一些可喜的成效，但都没有达到理想的效果。由于一所学校往往不能满足某个企业的全部人才需求量以及缺乏专门的沟通联系平台等等原因，造成单个学校培养人才的计划性与企业对人才需求的市场调节性之间存在矛盾，导致校企合作成本高，合作风险较大，合作关系脆弱，合作很难深入。因此，学院在株洲市政府、教育局、市汽车行业协会的提议下牵头成立了“株洲汽车职教集团”，围绕株洲汽车制造与维修服务产业结构调整与增长升级，整合全社会职教资源，实现了基于“政府行业作为”的企业群对接学校群的“面对面”联手培养技能型人才的良好局面。 　　 　　一、“政府行业作为+学校企业抱团”校企合作模式的构想 　　 　　职教集团的健康稳步发展对职业教育的发展具有举足轻重的作用。职教集团各主体合作质量的好坏直接影响到职业学校学生技能水平与职业素养的高低。由于职教集团利益相关者之间存在某种博弈关系，要想把松散型性质的职教集团，整合成利益共同体，我们首先对集团的组建模式进行了深入思考，提出在政府行业“均作为”的基础上构建学校企业“面对面”的职教合作模式，试图搭建深度融合的合作关系。 　　 　　 　　（一）政府作为――主动统筹集团各方“利益” 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》中指出：“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展需求，统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。”这充分展示了国家重视政府在职业教育发展中的主导作用。政府可以直接参与职教集团发展规划，把社会发展目标与职教集团目标更好地结合起来；政府还可以用政策、制度以及本身的权威协调集团内部各参与主体间多元利益需求和矛盾，规划集团和个体间协调、健康、平稳发展；同时，政府也可以为职教集团提供有力的政策支持和资金支持。 　　（二）行业作为――牵头制定职业教育人才培养（行业用人）标准 　　《国务院关于大力发展职业教育的决定》【2005】明确了行业主管部门和行业组织在发展职业教育中的职能：“在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制定教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作；参与制定本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。”国外经验表明，依靠行业引领发展职业教育是发达国家发展职业教育的重要途径。在德国“双元制”职业教育运行机制中，行业协会是关键的环节。德国《职业教育法》规定：每个行业协会都应设定一个职业教育委员会，成立专业决策机构，并赋予它组建职教机构、制定规章制度、认定培训资格、审查培训合同、确定培训时间、组织技能考试、仲裁“双元制”双方矛盾、监督咨询行业协会等职责[1]。职业教育是与行业联系最紧密的教育类型，具有鲜明的行业特色。国家应强化行业主管部门在职业教育中的角色定位，赋予更多的管理权限，解决行业企业参与职业教育的现实困难，充分利用和发挥行业主管部门、企业的优势，这将对我国职教集团的健康发展起到积极作用。 　　（三）学校主动推进“双主体，工学交替”人才培养模式 　　高职院校作为职教集团的牵头组建单位，要发挥其龙头作用。一是多渠道合作办学，推动专业建设和教育教学创新。在专业建设和教育教学创新中，做到结合产业发展调整专业结构和课程体系、结合企业生产推行工学一体的教学模式、结合行业需求将行业标准融入教学计划、结合实践过程创新实践教学方法和手段、结合职业岗位改革教学