以章程建设为核心推进高职院校制度建设.docVIP

以章程建设为核心推进高职院校制度建设 　　一、以章程建设助推高职院校制度建设 　　我国高等职业教育自20世纪80年代起步，发展至今已逾三十年。自2000年起，得益于我国制造业的高速发展，高等职业教育也迎来了新一轮发展热潮，在相关教育从业者的努力下，高等职业教育在相当长的一个时期内与普通高等教育平分秋色，取得了令人瞩目的成就。但是，相较于其他方面的建设发展，高等职业教育在制度建设方面所取得的进展仍旧与现代大学制度的要求存在着相当大的距离。2010年由国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010―2020年》，明确提出要建立现代职业教育体系。而现代职业教育体系的核心主旨即职业院校需遵循系统完善的制度体系，依法自主办学、实施管理及履行公共职能。高职院校要实现现代化的转型发展，完善法人治理结构，推进自身制度建设，已成为必然选择。 　　而章程作为学校的基本纲领和准则，在规定学校的性质、宗旨、任务、机构、人员构成、内部关系、职责范围、权利义务、活动规则、纪律措施等方面具有权威性的指导作用，是学校制定其他相关规章制度的基础。因此，科学规范地开展章程建设工作，无疑成为了学校完善制度建设，实现向现代大学管理模式转型的重要一步。 　　常州信息职业技术学院从自身办学实际出发，近年来坚持完善学院章程建设工作，在实践中取得了丰富的经验和成果，为高职院校以章程建设为核心，推进自身制度建设，实现依法治校，提供了可供参考的实践理念及路径。 　　二、章程建设过程中的基本原则 　　在章程建设过程中，学院主要坚持和秉承了以下四项基本原则，从而确保了整体建设方向的一致性与正确性。 　　1.以严格遵守相关法律法规为基本原则 　　常州信息职业技术学院在章程建设过程中，将遵循相关教育法律法规作为首要原则，以此保证学院章程具有充足合理的法律效力。其中，学院主要将《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》以及《中华人民共和国职业教育法》，作为制定和实施学校章程的依据，从而确保学院章程的整体规划和设计与国家教育发展的大政方针保持一致。 　　2.以遵循高等职业教育发展规律为基本原则 　　与普通高等教育相比，高等职业教育具有更为显著的自身发展规律，如在办学模式上，强调校企合作，依赖稳定长效的合作机制，充分发挥办学理事会作用；在管理体制上，需要协调好政府、行业、企业等多元主体之间的关系；在人才培养上，以培养生产、管理、服务和经营方面的一线高技能人才为主。因此学院在章程建设过程中，始终坚持这些高等职业教育发展的特性和规律必须得到充分体现，从而保证学院章程的实效性和针对性。 　　3.以紧密结合高等职业院校实际为基本原则 　　每所高等职业院校都有其特性，因此在章程建设中也应坚持紧密结合自身特性的原则，以保证学校章程的可行性。常州信息职业技术学院在章程建设中，主要关注自身所处地区的整体产业发展特色和人才需求，学校原有的办学特色及基础，以及常州科教城对于高职教育发展的主要规划，从而把握住了学院发展的优势和特色所在。 　　4.以保障各利益相关者权益为基本原则 　　参与高等职业教育办学及发展的主体众多，学校在章程建设过程中必须充分考虑到各方利益的协调及保障，从而确保合作办学方的参与热情。常州信息职业技术学院在章程建设中，充分考虑到了各个办学参与主体的权益和诉求，在章程理念中充分强调共赢，在具体制度建设中以章程为引导，制定了对应的规范及细则，全面保证参与办学各方在争取自身权益的过程中有章可循。 　　三、开展章程建设的主要路径 　　常州信息职业技术学院将章程建设过程作为梳理学校内部管理结构的重要契机，同时章程建设与学校依法、依规办学的理念，有效推进了学校的制度化建设。在实践中，学院主要从以下路径出发，开展相关工作。 　　1.完善治理结构 　　按照现代大学制度建设要求，学院以依法健全和优化内部治理结构诸要素为重点，在学院章程中明确了“三重一大”决策制度；调整了学术委员会构成与职能，学院党政主要领导将不再在学术委员会任职；明确组建校企合作委员会；健全了教代会、学代会民主决策制度；提出成立经营性资产监督管理委员会履行国有资产保值增值职责。此外，为了从体制机制上保证政府、行业、企业以及社会各界、各方力量对学院办学的实质性参与和支持，确保在办学过程中与区域经济和现代产业无缝对接，学院将建立办学理事会也写进了章程。由此，基本确立了学院的整体治理结构。 　　2.完善领导体制 　　为了提升学院的整体治理效率和质量，理顺领导主体权责，学院在章程的治理结构与运行机制一章中进一步明确阐述了党委领导下的院长负责制。以此为依据，制定了《党委领导下的院长负责制实施细则》，进一步明确党委与行政、书记与院长的职责，规范党委会、院长办公会议事规则，强化党委统一领导、党政分工