大同模式争议与荣光.docVIP

大同模式争议与荣光 　　谋发展保古城要立足城市本身 　　记者：听很多去过大同的人说大同这几年的变化非常大，您能不能为我们介绍一下大同现在整个的发展有哪些变化？ 　　耿彦波：大同这几年在城市化的建设中面临两个特别重要的问题，一个是历史文化名城如何保护。再一个就是在城市化的浪潮中，我们怎么能避免被平庸化的浪潮所淹没，怎么走一条个性化的以特色为引领的路子，即怎么能保住它的个性，这是我们思考的两个重点。 　　按照这两个重点，大同最基本的思路就是“双城模式”，也就是双城并美。大同有条御河，以御河为轴线，在御河的西面是古城，在御河的东面建了个新区，叫一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色。我们走的就是这样一条创造特色的路子。 　　在这个复建的过程中，大同得到了社会各界的关注，这种关注也给了大同很大的动力。现在大同的保护和建设基本可以这样讲，经过五年的坚持，大同一轴双城的建设框架基本形成，一方面是从保护的角度对古城区历史风貌进行恢复性的保护，使它的一个大风貌得到了再现。另一方面御东新区现代化城市的格局也初步形成。但是它还是任重道远，大同领导班子还肩负着更多责任。 　　古城拆迁要以百姓利益为先 　　记者：上世纪90年代，您担任山西灵石县县长时，修复了王家大院，然后2000年的时候，您又到榆次做市委书记，修复榆次常家大院以及榆次老城。这说明您对古城的这种文保工作有非常丰富的经验，您到大同以后，是怎么想到大同要走“一轴双城，新旧两立”这样的发展思路和理念呢？ 　　耿彦波：立足大同的本体，思考大同是什么？大同为什么？把这两个问题讨论清楚。大同是什么呢？大同是一个历史文化名城，是国务院1982年公布的首批历史文化名城。大同是一个拥有丰富历史遗存的古城。它的基本历史状况是什么呢？它有历史风貌的建筑，还有重点文物保护单位加起来占三分之二。另一方面，在这个城市当中还存在着巨大的民生问题。 　　其实我这个名城保护，一开始就是为了解决民生问题。最初的拆迁还不是我去做的，我去大同之前就开始拆迁了。当时一个高等院校做过古城规划，提出作为协调区是可以搞多层建筑的。这是一个很严重的问题，古城风貌就会遭受更大的建设性破坏。任何的文物建筑，它都是一个环境的产物，它不可能从它所见证的历史和它所产生的环境中分离出来，它有一个保护的问题，它怎么保护，它周边的拆除怎么办？那样一种思路就是我在这里拆了旧的，我再盖新的，盖多层，这样一来，它带来一种可能，就是名城保护的彻底毁灭。大同的实际情况是对每一个建筑，只要有历史文化信息的都千方百计的保护下来。 　　记者：您在做名城保护之前，也研究了其他一些古都的做法吗？ 　　耿彦波：对，实际上我们名城保护的路子，国外也有案例，你比如说像波兰的华沙。华沙古城1944年德国侵略的时候85%被夷为平地，后来二战结束以后，从1945年开始到1965年，在这20多年的时间里，它进行了全面的修复，它也是有依据的，各种依据，特别是找来了当时著名画家对华沙古城所作的完整记录，据此对历史遗存进行全面的修复，修复以后，它成为世界文化遗产。我们的中国历史也是一样，历史上我们也是不断的进行修复，像著名的岳阳楼，它还是重修的，现在的岳阳楼不是宋代修的，是清代修的。罗哲文先生做过统计，中国现在存在的历史建筑，大概90%都经过维修，要么经过重大修缮，要么是重建，它有成功的案例。 　　记者：在您的理念里就是对于古城保护要有一个整体性的保护，包括它的环境，但这好像恰恰也是涉及到争议最大的一个问题，因为古城里面有十万住户，古城保护的状态也涉及到了这些老百姓的生活问题，特别是拆迁这一块，您怎么看？ 　　耿彦波：大同现在的古城，人口严重超量了，十万人挤在一个城里面，无论如何规划其问题都是没有办法解决的，因为我们的宜居城市，合理的上限就是一平方公里一万人，那3.28平方公里，除了国保1平方公里，只有两平方公里，还有历史名居，不能拆除，那就不可能在这个古城内解决老百姓宜居的问题，那肯定要有大量的搬迁问题，有计划的搬迁。老百姓也有迫切强烈的愿望，我们在拆迁中，有一个很大的政策就是拆迁谁、改变谁、造福谁？关键是惠民政策是不是到位。 　　以前因为有些老百姓没有享受过福利分房政策，就给他回购政策，变公产为私产。 800块钱等于就是象征性的价格，老百姓50平米以内是享受优惠价的，大概优惠价就是700-900元，根据城区区位不同，我们在城的四周按照区域位置，制定不同的价格，由老百姓自主选择。大同建设安置区的标准是比较高的，叫五配套，“五有”，第一有幼儿园，第二有中小学，第三有购物场所，第四有社区医院，第五有老年服务中心，配套服务设施很到位，安置房就是要把老百姓盼望住楼房的梦想，彻底解决好，所以这个问题的关键是拆迁政策是怎么样的政策，安置政策又是一个什