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借鸡下蛋合同能源管理 　　摘要：实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，国内外的实践都证明它是一种行之有效的节能措施。 　　关键词：“借鸡下蛋” 合同能源管理 　　 　　2010年4月6日，国务院办公厅转发了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》。合同能源管理是20世纪70年代石油危机时首先在美国兴起的，目前在西方发达国家已形成一种新兴的节能产业。1998年，在世界银行和全球环境基金的支持下，我国实施了“中国节能促进项目”，将合同能源管理机制引入我国。十几年来，采用合同能源管理机制的节能服务公司不断发展，特别是“十一五”以来，随着国家出台一系列推动节能的政策措施，节能服务产业得到了较快发展。合同能源管理作为市场化节能新机制，其投资、技术和节能效果等优势正逐步显现，被越来越多用户所接受。2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿，形成年节能能力1350万吨标准煤。对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。 　　合同能源管理是运用市场手段促进节能的服务机制。它是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。具体就是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。采取合同能源管理方式实施节能改造，用能单位不仅不需要投入和承担风险，而且在合同期内与节能服务公司分享节能收益，合同结束后则独享全部节能收益。实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，国内外的实践都证明它是一种行之有效的节能措施。 　　经过30年经济高速发展，一种普遍的共同认识已在中国企业中形成：节能是企业快速发展的商机，同时也是企业应当承担的义务。自从我国把节能降耗确定为基本国策以来，随着节能降耗观念的逐步普及，几乎已经没有哪家企业不曾意识到节能降耗的重要性。对企业来说，更紧迫的是能源价格越来越高，企业在能源上的成本也越来越沉重。然而，尽管节能降耗是必须实行的，许多企业却面临购买节能设备缺乏资金的困境。而合同能源管理机制的实质就是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式准许用户使用未来的节能效益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目的企业与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。合同能源管理是通过专业化的节能服务公司与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。因此合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。 　　能源管理公司又称节能服务公司，是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。节能服务公司的经营机制是一种节能投资服务管理：客户见到节能效益后，节能服务公司才与客户一起共同分享节能成果，或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润，实现滚动发展，取得双嬴的效果。节能服务公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取节能服务公司提供的设备。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化节能服务公司的发展亦十分迅速，尤其是在美国和欧洲，节能服务公司已发展成为一种新兴的节能产业。 　　节能服务公司是以盈利为目的的专业化节能服务企业，按合同能源管理机制为客户实施节能项目，它与客户签订节能服务合同，保证实现承诺的节能量；从分享项目的部分节能效益收回投资并获取利润。在合同期内，改造设备为节能服务公司所有。合同结束后，节能设备和全部节能效益移交给客户。规避风险贯穿于整个合同能源管理模式的核心，是能源管理合同得以实施的保障。一个合同能源管理项目的成功实施将使介入项目的双方都能从中分享到相应的收益。合同能源管理机制在节能服务公司和企业间创造了一种“双赢”局面。合同能源管理的出现，使耗能大户采用“借鸡生蛋”的投资方式，从而以“零投资，零风险”实现节能的愿望成为可能。 　　合同能源管理模式带给节能企业的效益有：①能耗企业不用资金投入，即可完成节能技术改造；②节能工程施工完毕，就可分享