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平行志愿填报与录取方式改革思考 　　摘要 始于2003年的湖南省“平行志愿”填报与录取方式改革,是我国高考制度中的一项重大改革。总体上讲,它进一步维护了考生利益、保障了教育公平。目前实行平行志愿改革的省市达到16个,有3种不同形式的实施方案。尽管平行志愿改革得到考生与高校的认可,但是平行志愿改革作为新生事物,不可避免地还存在着待解决的问题,需进一步积累经验加以完善,需进一步因地制宜、分步推进,才能真正做到考生利益、学校利益的双丰收,形成多赢局面。 　　关键词 平行志愿;教育公平;录取;改革 　　[中图分类号] G719.712[文献标识码] A[文章编号] 1008-004X(2010)02-023-04 　　 　　自2003年湖南在高考中首次实行“并列志愿”、“征求志愿”填报与录取改革开始,江苏省于2005年、浙江省于2007年实施了“平行志愿”改革,上海、北京于2008年相继跟进。2009年,经教育部批准,平行志愿填报与录取方式被进一步推广到包括湖南、江苏、上海在内的16个省、市、自治区。至今,我国高考“平行志愿”填报与录取方式改革已走过7个年头。 　　 　　一、实施平行志愿的背景 　　 　　自1977年恢复高考以来,我国高考志愿填报方式一直采取差序志愿填报与录取方式,体现的是“志愿优先”原则。但是,随着高等教育大众化进程的加快,人们对高等教育资源的需求越来越旺盛。与此同时,保护考生利益、维护教育公平与扩大高校办学自主权的社会要求也越来越高,而“志愿优先”原则下的固有矛盾与缺陷也同时突显,社会各界要求改革的呼声也越来越高。 　　1.高等教育大众化后教育机会的多样化为平行志愿的推出提供了可能。为进一步满足社会经济发展的需要,完善我国高等教育的整体布局,1999年,我国高等教育拉开了扩招的帷幕,当年就扩招48%。随后,每年都有一定幅度的扩招。到2002年,我国高等教育毛入学率已超过15%,进入国际公认的高等教育大众化发展阶段。截止2007年,全国各类高等教育在学人数约2700万人,高等教育毛入学率达23%,比1998年提高了13.2个百分点。高等教育大众化为考生提供了丰富多样的入学选择条件与机会,在多样化的选择机会面前,要求更为科学的录取方式,更为公平的录取程序与结果就越来越迫切。 　　2.“网上录取”等现代通讯与计算机技术为平行志愿改革提供了技术支撑。现代通讯与信息技术的高速发展与普及,使高考志愿的网上录取成为可能。现代通讯与计算机技术的大量使用,不仅为平行志愿提供了先进的技术支撑,而且极大地提高了高考录取的效率与公平,增强了录取的透明度、客观性和公正性。 　　3.差序志愿录取方式下种种问题的发现与解决为平行志愿的推出提供了契机。在我国现行的高考制度中,与平行志愿填报和录取方式相对应的是“差序志愿”填报与录取方式。在差序志愿填报与录取方式下,以“志愿优先”为原则,这种投档录取方式要求高校必须按志愿的顺序来录取,参加录取的院校只有在其第一志愿报考的线上考生不足时,省级招办才会给它投放第二志愿考生档案。对于考生来说,同样也只有在未达到第一志愿院校的投档条件或是达到了却又由于某种原因被退档的情况下,才有可能被后续志愿院校录取。正因如此,在差序志愿的投档录取方式之下,如何选报第一志愿就显得尤为重要。在差序志愿录取方式下,特别容易导致部分考生因为志愿(尤其是第一志愿)填报失误而致“高分落榜”。因此坊间一直流传着“七分成绩定,三分志愿拼”、“考得好不如填得好”的说法。同时,对于高校而言,也就特别容易出现大小年及断档现象,因而降低了录取效率。为改变高分落榜、高校招生大小年及断档现象问题,湖南省教育考试主管部门率先进行了这一方面的改革尝试。 　　 　　二、目前我国平行志愿填报与录取方式改革的主要形式 　　 　　目前,全国平行志愿的形式大致分为3类,即完全平行志愿、混合模式、批次中的批次。完全平行志愿是一种比较彻底的平行志愿,其主要特点是每个批次都有平行志愿,而且每个批次中的每个志愿都是平行志愿。对于每个批次而言,其第一个志愿就是平行志愿。这是目前主要使用的一种模式;“混合模式”是一种不彻底的平行志愿。混合模式的特点是部分批次中有平行志愿,有平行志愿的批次中的第一志愿不是平行志愿;“批次中的批次”称为平行志愿,有些勉强。在这种模式中,同批次中的学校又被分为A、B两个批次,这个模式操作相对比较繁琐。 　　在志愿填报时间安排上,有考前填报、考后估分填报与考后知分填报等3种。关于这一点,已有不少文章谈到,本文不作论述。 　　 　　三、目前我国部分省份平行志愿实施后的效果分析 　　 　　平行志愿的推行,无论是完全的平行志愿还是混合模式的平行志愿安排,无论是考前填报还是考后填报方式,都是以分数作为唯一的录取标