关于全面推进政务公开工作意见解读.docVIP

关于全面推进政务公开工作意见解读 　　2016年新春伊始，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。这是中办、国办继2011年联合印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，时隔近5年之后再度联合发文，对政务公开工作作出专门的全面部署。 　　问：制定《关于全面推进政务公开工作的意见》的重要意义是什么？ 　　答：公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，具有十分重要的意义。中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年2月17日发布施行的《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》），针对政务公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想等问题，确立了新时期政务公开工作的指导思想、基本原则和工作目标，针对政务主动公开、政务开放参与、政务能力提升及其强化保障措施等方面明确了工作流程、关键环节、重要抓手、节点要求，并提出了具体做法。 　　全面推进政务公开工作，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。《意见》是过往20年来以《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（1998年）、《关于在全国乡镇机关全面推行政务公开制度的通知》（2000年）、《关于进一步推行政务公开的意见》（2005年）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（2007年）、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（2011年）等政策文件为代表的政务实践的经验提炼和总结。它的发布不仅标志着国家全力推进政务改革尤其是政策透明度和政务服务水平的坚强信心和决心，也是增强政府公信力、执行力，促进政务公开常态化的重要举措，更是国家着力全面推进依法治国和发展社会主义民主政治、推进现代国家治理和民生福祉的制度保障。 　　问：全面推进政务公开工作的总体要求是什么？ 　　答：一、指导思想。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进依法行政，全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 　　二、基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网+政务”，扩大公众参与，促进政府有效施政。 　　三、工作目标。到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。 　　问：怎样推进政务阳光透明？ 　　答：推进政务阳光透明要围绕深化改革、围绕促进经济发展、围绕民生改善、围绕助力政府自身建设来进行。 　　推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，以适当方式公布意见搜集和采纳情况。 　　推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。 　　推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度，各级政府要根据各自的事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，推动执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进执法公平公正。推进监管情况公开，重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。 　　推进服务公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。各地区各部门要全面公开服务事项，编制发布办事指南，简化