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社会问题化视域下大学生就业困境与出路分析 　　［摘要］当前，大学生就业难问题已引起社会各界的广泛关注。文章从“社会问题化”的视角，指出我国高等教育大众化的过程及随之而来的就业困境，是我国高等教育大众化过程中的教育需求、人口因素、运作状态、就业观念与其建构、认定过程失谐的结果。为此，从“大众化”现象逐步演变的过程以及主观建构和认定的过程中来应对此问题，变得日趋迫切。 　　［关键词］大学生 就业困境 社会问题化 路径依赖 　　［作者简介］傅明星（1958- ），男，陕西理工学院副校长，教授，博士，主要从事高等教育教学管理与研究。（陕西 汉中 723001） 　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）30-0026-03 　　 　　 大学生就业困境已成为中国社会转型期出现的一个重要社会现象，对我国社会各个层面产生了复杂而广泛的影响。多数学者认为：大学生就业问题已是一个社会问题，并从宏观层面即政府、人才市场等方面分析了大学生就业困境的原因。从宏观层面即高校本身扩招引发的高校软硬件缺位所致教学质量、学生能力及素质下降，专业设置与市场需求不相适应以及大学生就业指导不力等方面分析了大学生就业困境的原因；从微观层面亦即大学生个体的素质与就业观念的差位等方面分析了大学生就业困境的原因。其逻辑归属指向我国高等教育进入大众化阶段，并针对这些问题提出了诸多有益的解决措施。但作为问题的就业困境现象与作为状态的就业困境现象在认识的视角有着本质的区别。既然大学生就业问题已是社会问题，那么从社会建构理论的角度来关注大学生就业困境现象，并在所致“就业困境”的状态（或过程）中把握这一问题显得很有必要。 　　 　　一、大学生就业困境：“社会问题化”视域解析 　　 　　美国社会学家米尔斯（W.Mills）认为：“社会问题也即公众的问题，即不是个人的困扰，而是社会中许多人遇到的公共麻烦。”①根据社会建构理论的观点，所谓社会问题化，指一种正常的、非社会问题的现象在社会变迁过程中，逐步形成和具备上述五个社会问题构成要素，并在理论上被界定和确认为社会问题的过程。社会问题化，既是一个客观事实逐步积累和演变的过程，也是一个主观建构和认定的过程。②据此，我们将大学生就业困境的现象置于“社会问题化”过程来梳理与分析。 　　1.教育需求：“过程”及“建构”的判据之一。从高等教育大众化演变过程来看，高等教育的产生离不开社会的需求及其进步与发展，同时也离不开群体和个人接受教育的需求。社会的需求可分为国家和地区的需求、当前和长远的需求、行业和企业的需求等方面，有显著的层次性、类别性特点。同时，由于许多大学生的父辈未能接受高等教育，他们更希望后代通过接受高等教育的方式来改变自身的生存状态并完成其当年未尽的夙愿。因此，双因素需求驱动我国高等教育大众化的迅猛递进。高等教育的大众化本是社会发展到一定阶段的必然产物，是物质生产与人们精神生活和谐的标志。因此，许多学者研究指出：高等教育的毛入学率，与国民生产净值（GNP）之间存在着高度的正相关，当人均GNP低于1000美元时高等教育毛入学率一般低于10％，在1000～3000美元之间时入学率一般在10％～20％，平均约14％；且在经济发展的不同阶段，高等教育毛入学率的变化具有明显的阶段性特征，在经济发展阶段往往伴随着高等教育规模的迅速扩大，然后进入一个相对稳定时期，等等。③ 事实上，我国的大众化教育并没有遵循这样的规律。从我国近几年的GNP发展看，人均GNP最多接近1000美元，而且我国经济发展极不平衡，约20％的人口拥有50％的社会财富。加之我国GNP的基数较低，应该不具备高等教育大众化的物质基础；从发展速度看，明显与经济发展脱节。“我国高等教育大幅扩招始于1999年，历经7年到今天，普通高校数由1998年的1071所，发展到2005年的1792所，年均增长7.63％；普通高校本专科招生人数从159.68万增加到504.46万，年均增长17.86％；普通高校本专科在校生人数由413.42万上升到1561.78万，年均增长20.91％；高等教育毛入学率由1998年的9.8％，提高到2002年的15％、2005年的21％，高等教育按计划提前进入大众化发展阶段”。④因此，我国高等教育大众化过程中的“建构”是在缺乏一定物质基础上的扩张，即国家通过政策建构满足教育投资个体者需要，且对不同层面、类别需要的前瞻性估计不足所致宏观调控失衡。正如2007年“两会”代表所言，高校追求规模，其办学条件的改善滞后于学生规模的扩大，影响高校教育质量。⑤ 如果以这种建构方式来应对高等教育大众化过程，而不从转变高等教育模式上建构与生成，势必背离高等教育大众化的本意；同时，这也是教育投资个体的教育需求催生的结果。在我