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美丽中国蓝图绘制与解读 　　[摘 要] “美丽中国”体现了中国共产党对中国特色社会主义科学内涵认识的提升，彰显了党和政府增进人民福祉的决心和魄力。作为实现中华民族永续发展的战略构想，“美丽中国”是对过去传统经济增长方式的反思，是对当前生态环境治理的深刻总结，是对公众日益增长的生态诉求的积极回应，是全面建设小康社会的必由之路。绘制并实践“美丽中国”蓝图，必须促进生态文明建设，健全生态文明制度，丰富生态文化和完善生态法律。 　　[关键词] 美丽中国；生态文明；绿色发展 　　伴随经济社会的快速发展，我国传统的粗放型发展模式遇到了严重挑战，高能耗、高污染的发展方式带来的雾霾、水污染、土地污染等生态环境问题日益突出，已成为全面建设小康社会的重要制约因素。为促进经济社会可持续发展，党的十八大报告要求“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，首次明确提出美丽中国概念，并将生态文明建设摆在了突出位置。可以说，美丽中国战略的提出，是我们党对世界可持续发展的最高认知和创新性贡献，吹响了绿色发展，共享发展的时代号角，也为“中国梦”的实现开拓了新的文明发展道路。对美丽中国战略进行科学阐释并积极践履已成为关系中国人民福祉、中华民族未来和世界发展的长远大计。为此，本文在文献研究的基础上，以科学发展观为指导，梳理“美丽中国”战略的历史脉络和政策解读，以期为后续研究和践履美丽中国战略提供有益借鉴。 　　一、“美丽中国”的蓝图绘制 　　（一）“美丽中国”战略的历史脉络 　　美丽中国战略的提出，标志着我们党对中国特色社会主义科学内涵认识的新高度，显示了我们党和国家增进人民福祉、实现中华民族永续发展的决心和魄力。事实上，党的美丽中国战略提出具有历史的一脉相承性。 　　1.理论酝酿阶段（2002.11- 　　2005.2）。2002年11月，党的十六大报告首次将可持续发展作为全面建设小康社会的目标之一，指出在经济建设和经济体制改革中，必须把可持续发展放在十分突出的地位，要走一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子，要坚持保护环境和保护资源的基本国策，合理开发和节约使用各种自然资源，树立全民环保意识，搞好生态保护和生态建设工作。2003年10月，十六届三中全会决议报告要求：坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。胡锦涛同志在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上的讲话中也强调，要贯彻落实5个统筹，努力在经济社会协调发展的基础上促进人的全面发展，在开发利用自然中实现人与自然的和谐。 　　2.理论提出时期（2005.3- 　　2012.10）。2005年3月，胡锦涛同志在人口资源环境工作座谈会上强调，我国当前环境工作的重点之一是“完善促进生态建设的法律和政策体系，制定全国生态保护规划，在全社会大力进行生态文明教育”。“生态文明”这一术语首次被国家领导人使用。2007年，党的十七大报告针对“经济增长的资源环境代价过大”问题，明确提出了“生态文明”概念，并详细描述了生态文明的主要目标，即“循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。同时，强调继续全面建设小康社会，必须深入贯彻落实科学发展观，必须全面协调可持续发展，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 　　2012年11月，十八大报告针对我国发展中不协调、不可持续的问题依然突出，资源环境约束加剧、生态环境等关系群众切身利益的问题依然较多的现实，首次提出“美丽中国”战略构想。报告强调，要自觉地落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 　　3.理论发展时期（2012.11- 　　2016.3）。2013年7月，习近平在致生态文明贵阳论坛的信中指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。中国将按照尊重自然、顺应自然和保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。2013年11月，习近平在与金砖国家领导人第五次