关于“解决城市交通拥堵，优先发展城市公交”的考察报告1.doc

PAGE 2 关于“解决城市交通拥堵 优先发展城市公交”的考察报告（1） 为解决全国城市化进程中的通病———市区道路拥堵问题，部分人大代表联袂提出：“优先发展城市公交”议案。市人大常委会定为2010年度驻马店市四大督办议案之一。 受市人大常委会的委托：由市人大财经工作委员会牵头，由承办单位市交通运输局，责任单位驻马店市公共交通有限公司共同组成了“驻马店市解决城市拥堵优先发展城市公交”考查团。组成人员为： 丁洪远—市人大财经工作委员会主任 徐华强—市人大调研室主任 宋 洪—市人大财经工作委员会副主任 邹志强—市交通运输局副局长等。 高知林—市交通运输局运输科科长 殷宏伟—市运管局客运科科长 黄 伟—市公共交通有限公司董事长兼总经理 张国强—市公共交通有限公司副总经理 考察团一行八人于2010年4月23日出发，历时8天，对沿途：郑州—平顶山—南阳—常州—宜兴—上海—杭州等城市解决城市道路拥堵的解决之道进行了相对祥尽的考查、调研。具体内容报告如下： 外地现状和经验 1、郑州市 郑州市区人口约280万，流动人口约200万；公交车辆4323台，折合5191.3标台，折合每万人10.82标台，职工人数10624人；职工工资待遇略高于社会平均水平。车辆更新和添置由市财政负担；线路228条，线路总长度3603.45公里；政府投资6亿多元，已建成快速公交专用线（BRT）143.8公里。年财政补贴补偿政策性亏损8593.14万元。场站建设由市财政承担，土地享受划拨价。以全部建成GPS智能调度系统。市人大出台了法规性文件《郑州市公共交通条例》使财政支持常态化。道路拥堵依然严重。 2、平顶山市 平顶山市区人口约90万，公交车辆654台，从业人员2867多人；职工工资待遇略低于社会平均水平；线路36条；绝大部分车辆为公车公营；2010年政策性亏损补贴1300万元；政府购回部分私营车辆及新购车辆支出3000万元；场站建设1300万元。各种补贴共计5600多万元，并由政策规定每三年调整一次。已启动公交规划程序。道路拥堵一般。 3、南阳市 南阳市区人口80多万；现有公交车辆约350台；职工2780人；职工工资待遇低于社会平均水平；线路26条；全部为公车公营模式。从2009年开始到2012年，每年由市财政购买100台豪华公交车辆交公交公司经营。2009年财政公交支出达5000多万元。同时以国营事业单位的性质减免部分社保金欠帐。道路拥堵一般。 4、常州市 常州市区人口约230万流动人员约170万；公交车辆3600辆；折合每万人0.9标台；从业人员9000多人；职工工资待遇略高于社会平均水平。日运额达100万人次，公交出行占25.5%；全市1864平方公里，642个行政村，村村通公交。公交车辆添置和更新全由市财政承担；已开通快速公交（BRT）；场站建设由政府财政全资征建，交钥匙给公交公司使用；从2006年以来，5年间财政投入公交达20亿元；2010年投入3.18亿元，启动GPS卫星定位全智能公交调度系统。城区交通秩序良好未见堵车现象。 5、宜兴市（县级市） 宜兴市区人口约50万，城市公交300辆（空调车90台）折合6标台/万人，线路27条。票价：普通车1元/人·次；空调车2元/人·次；公交职工525人；职工工资待遇略高于社会平均水平；公交场站6个；总面积2.8/万㎡；线路总长419公里。公司2003年改制为股份制企业，车辆全为公车公营。07、08、09三年政府共投资2300万元新增或更新92台车；2010年4月政府又投资1800万元购置50台公交车交付公交公司使用。场站用地，由政府财政负责征地建设，交钥匙给公交公司使用；不提折旧不分红。2009年成本核算公司亏损1700多万元；市财政依据政策补偿公交公司2000多万元，补平政策性亏损后另核拔合理利润5%计252万元。市区道路无拥堵现象。 6、上海市 上海市人口约1200万；拥有公交10250台，运营线路615条，从业职工计42000人。政府已确立了城市公交公益性福利的定位。职工工资待高略高于社会平均水平；场站由政府全额出资建设交付公交公司使用。车辆购置政府补贴从7万元/台～11.5万元/台不等。公益性补贴2.05亿/年，世博会财政补贴2000元/台。票价优惠补贴3.56亿/年。道路拥堵情况一般。 7、杭州市 杭州市常住人口280多万，流动人口约200万。公交线路393条；公交车辆4700台；职工人数15700人；工资待遇略高于当地社会平均水平；车辆全为公车公营；政府明确了城市公交车辆公益性福利性定位，在09年开通快速公交（BRT）实现了免费换乘，政府补贴1000多万元；公益性补贴2亿多元/年；车辆添置