上合组织成员国发展跨国旅游合作途径探索.docVIP

上合组织成员国发展跨国旅游合作的途径探索 　　 上海合作组织6个成员国和5个观察员国都位于古丝绸之路沿线。丝绸之路旅游合作是未来上合组织各国加深经贸文化合作的重要立足点，也是连接各成员国发展战略的重要纽带。 　　旅游是实现文化汇通的重要途径与手段，丝绸之路沿线国家所拥有的旅游资源具有不可替代性，合作开发前景良好。2014年6月22日，在卡塔尔首都多哈召开的第38届世界遗产大会上，由中国、哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的“丝绸之路：长安-天山廊道路网”项目列入《世界遗产名录》。联合申遗的成功为丝绸之路旅游合作奠定了坚实基础，也是一个良好的开端。 　　 一、上合组织成员国跨国旅游合作的驱动力分析 　　（一）地缘驱动力 　　上合组织的六个成员国在地理位置上临近，各国家大量边界线相连，形成了亲密的“联合体”。中国与俄、哈、吉、塔有共同边境7500公里。目前从北京途经沈阳、长春、哈尔滨、满州里、后贝加尔、伊尔库茨克、新西伯利亚等站的国际列车可到达莫斯科。阿斯塔纳到乌鲁木齐的国际列车仅需要38小时，值得注意的是从乌鲁木齐到北京的列车也不止38小时，足以见得新疆与哈萨克斯坦的地缘优势。同到欧洲国家旅游相比，中亚国家与俄罗斯的地理位置优势显而易见。 　　值得一提的是，近年来中国已经有很多城市开通了经过上合组织成员国到达欧洲各国及港口的集装箱编组快速货运班列，极大地推动了亚欧之间的经贸发展。在此基础上，中国与俄罗斯、中亚各国以及巴基斯坦、印度都在探讨高铁建设项目。比如，正在协商中的北京至莫斯科高铁项目，全程超7000公里，如果建成投入运营后，莫斯科到喀山两地间列车运行时间将从11小时30分缩短至3小时30分。届时，中俄旅游往来会更加频繁，旅游合作将更上一个台阶。 　　地理位置上得天独厚的优势是丝绸之路旅游合作的重要基础，这使得跨国旅游时间大大缩短，减轻旅游者的旅途劳累感，同时也降低了危险性，成为促进上合组织成员国丝绸之路旅游合作的推动力量。 　　（二）旅游资源驱动力 　　上合组织成员国拥有举世闻名的丝绸之路文明，截止2013年7月，中亚四国共拥有世界遗产10处，其中哈萨克斯坦拥有世界遗产3项，吉尔吉斯斯坦拥有世界遗产1项，塔吉克斯坦拥有世界遗产2项，乌兹别克斯坦拥有世界文化遗产4项，这些宝贵的旅游资源大多数与丝绸之路有关。中国作为著名的文明古国，至2014年6月，共有47个项目被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》;截止2012年7月7日， 俄罗斯共计拥有25项世界遗产。 　　中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国跨国联合申报的“丝绸之路：长安-天山廊道路网”列入《世界遗产名录》，不仅体现了丝绸之路文明的重要性，还可以看到丝绸之路途经国对丝绸之路旅游资源的重视。联合申报一方面反映了旅游资源合作的趋势;另一方面，反映了相关国家对其保护意识的加强。 　　丰富的旅游资源是上合组织成员国丝绸之路旅游合作的基础，更是内在的驱动力。将丝绸之路旅游资源进行联合开发，有助于提升整个区域旅游的综合竞争力和国际知名度。而联合申遗成功，已为上合组织成员国之间开展旅游合作提供了良好的合作契机。 　　（三）文化驱动力 　　上合组织成员国均为多民族国家，其中俄罗斯的民族数量高达193个，这些国家在民族和宗教信仰方面存在大量的重叠和交差，民族文化相互渗透、彼此影响。中国新疆与中亚国家毗邻，存在诸多跨境民族，在民族结构、通用语言和宗教信仰等方面有着共同点。上合组织成员国中的中亚四国为独联体国家，与俄罗斯联邦在文化上有着众多的相似之处。中亚四国与俄罗斯在宗教信仰上十分相似（伊斯兰教），在民族构成上，哈、吉、塔、乌四国的民族中均有俄罗斯族，其中，哈萨克斯坦的比例高达21%。 　　同时，由于历史原因，中亚四国与俄罗斯之间有着浓厚的情感，随着俄白哈关说同盟的成立，哈萨克斯坦与俄罗斯之间的关系更加紧密，出台了一系列贸易便利化措施，吉尔吉斯斯坦也有望加入该同盟，将进一步促进与俄罗斯之间的关系。 　　特别是中国新疆地区，其宗教信仰与风俗习惯与中亚各国比较接近，其消费偏好也比较接近，易于沟通和了解，也就容易达成民间往来合作，比较容易在心理上、情感上建立起对区域共同体的归属感与依赖感，从而形成各国开展丝绸之路旅游合作的重要驱动力。 　　（四）政策导向动力 　　政策导向是上合组织成员国丝绸之路旅游合作不断演化和升级的主要动力。政策导向一般通过政府间制定相应的政策作用于旅游合作区域。比如，中哈双方就中哈霍尔果斯国际边境合作中心旅游业开发建设达成一致，联合开发中哈双方游客观光、购物、娱乐等旅游服务产业，对于推动双方边境旅游业的发展具有十分重要的现实意义。 　　2013年11月15日，第六次上合组织成员国交通部长会议上签署了《上合组织成员国政府间国际公路运输便利