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专业技术人员继续教育公需课程设置原则的思考与实践 　　摘要：通过对专业技术人员继续教育公需课程设置的反思，提出公需课程设置的四原则，介绍南通市继续教育公需课程设置、培训的经验做法。 　　关键词：继续教育；公需课程；设置原则 　　中图分类号：G726文献标识码：A 　　 　　开展专业技术人员的继续教育，是人才资源开发最重要、最有效、最经济的方式，是专业技术人员队伍建设的有力手段。其中公需课程培训担负着解决共同性、普遍性问题和更新知识的任务。因为公需课程是专业技术人员的必修课，施教范围广、影响大、示范作用强，所以受到专业技术人员和社会的极大关注。施行十几年来，毁誉参半，作为政府继续教育管理部门有责任对公需课程的设置进行必要的反思。 　　进入九十年代，社会上的各种资质开始与外语的挂钩，其中职称与外语挂钩最为典型，随后，职称计算机考试也加入了挂钩的行列，它们是公需课程的雏形。虽然，全民外语热和计算机热，对我国普及外语知识和计算机知识功不可没，但是其弊端也日益明显，深受社会的诟病。 　　 　　一、继续教育公需课程设置的原则 　　 　　公需课程作为公共课程与专业课程不同，它是针对专业技术人员的共性来设置的，它的任务是落实各级政府对专业技术人员队伍的素质要求，帮助解决专业技术人员队伍建设中的宏观问题。笔者认为公需课程的设置应该遵循下列几项原则： 　　 　　(一)继续教育公需课程必须紧贴国家重大科技政策 　　根据联合国教科文组织(UNESCO)报告书所给的定义，科技政策是一个国家为强化其科技潜力，以达成其综合开发之目标和提高其国家地位，而建之组织、制度和执行方向。也可以说，国家为实现一定历史时期的科技任务而规定的基本行动准则，是确定科技事业发展方向，指导整个科技事业的战略和策略原则。在整个科学实践过程中，科技政策表明支持什么，反对什么，发展什么，限制什么，保证科学技术朝着一定的目标，整体协调发展。向专业技术人员宣传国家的科技政策，引导专业技术人员在工作实践中主动响应、落实国家的重大科技政策是专业技术人员继续教育公需课程的题中应有之意。 　　 　　(二)继续教育公需课程必须紧贴专业技术人员的整体水平 　　我们国家幅员辽阔，地域广大，东西南北各地区经济发展水平不平衡，专业技术人员在人数、结构、层次上都有不小的差距，各地区接受信息的水平和能力也有差距，所以，设置全国统一的公需课程是不现实的，也是低效的。所以，各地区应该根据本地区专业技术人员的整体水平设置公需课程，这样才能提高学习的效果，达到预期的目的。内部经济发展水平相差较大的省份适宜以地级市为单位设置公需课程；内部经济发展水平较均衡的省份可以设置全省统一的公需课程。 　　 　　(三)继续教育公需课程必须紧贴专业技术人员的实际需要 　　专业技术人员是一个整体的称谓，其背后是一个个具体专业的劳动者。根据我们国家专业技术人员的分类，有30个系列，十几个大类学科700多个专业，形成了一个庞大、面广、复杂的体系。而且很多专业或类别之间存在很大差别，几乎没有专业上的交集。这就决定了继续教育公需课程设置要充分考虑到专业技术人员的个性，切忌一锅煮、一勺烩，造成社会资源的浪费。 　　 　　(四)继续教育公需课程必须紧贴本地区经济社会发展特点 　　每个地区的经济社会发展都有其特点，每个地区政府都有本地区的中长期发展目标，继续教育公需课程应该围绕本地区的发展规划、产业特点或者根据本地区发展的特殊目标，选择适当的课题来解决普遍性的问题。比如，北京的《新北京新奥运》公需课程、重庆市的《重庆市情》公需课程。 　　 　　二、南通市专业技术人员继续教育公需课程设置的初步实践 　　 　　南通市专业技术人员继续教育公需课程的培训开展较早，至今已过10年。其发展过程经历了四个阶段： 　　 　　(一)第一阶段，1997年以前 　　继续教育工作自1997年机构改革时划入人事局的职能。在此之前，没有开设公需课程，对专业技术人员来讲，晋升、评聘专业技术职务，依国家规定，要求参加职称计算机和外语考试，其扮演着公需课程的角色。 　　 　　(二)第二阶段，1998年至2003年 　　开始酝酿公共培训课程，在进行充分调研论证的基础上，选择了《创新思维与创造力开发》课程。1999年我们进行了小范围的试培训，并于2000年正式推出首轮公需课程。 　　 　　(三)第三阶段，2003年至2006年 　　2003年，江苏省人事厅取消了职称计算机考试，同时推出“江苏省专业技术人员信息化素质培训考试”作为全省专业技术人员的公需课程。我市根据省厅部署，将信息化素质考试作为第二轮公需课程。此轮公需课程的培训考核实际上是职称计算机考试的延续。参加者绝大多数是没有参加全国职称计算机考试或江苏省职称计