中小城市依托市级电大创建社区学院可行性研究.docVIP

中小城市依托市级电大创建社区学院的可行性研究 　　摘要:随着我国经济的高区位持续运行,各级管理、技术人员的培养培训工作急需加强。近年来国内社区学院的创建和实践证明,社区学院成为目前解决现代社会人才需求的重要手段。笔者以南通市为个案,结合南通市电大的办学实际,对在南通地区依托市级电大创建社区学院的可行性进行了深入探讨。 　　关键词:电大 社区学院 可行性 　　 　　随着我国经济的高区位持续运行,现代社会对人才的需求日趋多样化且周期短缩,许多企业中高级管理、技术人员招聘难、熟练技工“用工荒”现象频发,传统培养模式远远满足不了这一需求。另一方面,随着经济社会的迅速发展,社区教育正逐渐从自发走向自觉,从小型分散走向集约,从活动型走向组织和规范型,社区学院正悄然兴起。社区学院是一所没有围墙、没有年龄限制,以社区居民、社区单位为教育对象的全员、全程、全方位的终身学习机构,可以为社会提供多层次、多类型的教育服务,“它吸引着许多崇拜者和热心者,它有很大的潜力。因为它的不确定性,使它能够适应很多不同的观念和目标。”[1]这也是“教育对经济的主动回应,是教育服务于学习型社会、和谐社会建设的新的战略举措”[2]。基于以上原因,社区学院成为目前解决现代社会人才需求的重要手段,社区学院的创建迅速成为社区教育研究的热点。 　　笔者通过对南通地区经济社会发展状况调查,结合南通市电大的办学实际,对在南通地区依托市级电大创建社区学院的可行性进行了深入探讨。 　　1 南通市创建社区学院的必要性 　　1.1 经济与社会持续、快速发展的迫切需要 　　2009年6月10日,国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》,南通市政府紧紧抓住这一重大战略机遇,把握住大桥(苏通大桥)通车、大港通航、大市区建设、大园区开发的现实优势,在2010年1月的政府工作报告中,明确提出要“抓住长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略机遇”,要“全力抓好117项重点工作和100个重大项目,掀起新一轮江海联动开发热潮”。要“以基础设施支撑开发”,加速崇启大桥、江海高速、沪通铁路、海洋铁路的建设,重大电力设施建设实现新突破,成为全省重要的电力能源生产基地。要“以载体打造促进开发”,目前苏通科技产业园正式奠基,洋口港南通国际产业园正式成立,沿海5个滨海产业园区正加紧建设中。 　　随着桥港经济时代的来临和南通沿江沿海开发力度的不断加大,势必带来南通地方对人才的需求。但是,就目前南通全民受教育情况来看,与其他城市相比,仍有较大差距。省统计局对全省各市人口数与人口中技术人员数的统计显示,2007年,南通技术人员在人口中的占比为766/27.81(万),不仅远远低于省会南京,也远远低于苏南的无锡、苏州,甚至低于苏中的扬州459/20.30(万);2009年全省大学生在校人数为165.34万,南通为8.94万,仅占5.4%。且8.94万的数字,与市“十一五规划”中的2010年“高等教育在校学生总规模达15万人左右”的指标,差距甚远。 　　1.2 构建和谐社会和终身学习体系的迫切需要 　　社区学院,是落实科教兴农战略的重要措施,能满足乡镇企业发展的人才需求、能满足农村城市化、城乡一体化后农村剩余劳动力向非农产业转移的要求;是进行新市民教育培训的重要形式,“通过世界主要国家终生教育的实践可以看出终生教育具有个体本位取向”[3],可以通过多种形式对进城务工人员开展就业技能和政策法规、精神文明方面的培训,帮助他们在城市就业,满足城市工种需求。发展社区教育,创建社区学院,对于全面提高社区居民科学文化、思想道德、心理身体素质和精神文明水平,促进社区形成健康向上、文明和谐的氛围,全面建设和谐社会具有重要意义。 　　1.3 社区教育实践与探索进一步深化的迫切需要 　　近年来,南通的社区教育工作取得了明显成效,已有通州、如东两个省级社区教育实验区,还建成多个省级社区教育中心,为促进经济增长、繁荣社会文化、提高人民群众生活质量做出了积极贡献。但是,目前南通社区教育发展的规模、速度、效益还不能适应经济社会快速发展的要求,城乡社区教育发展不平衡,培训机构总体上基础能力薄弱,教育资源有待进一步整合,培训项目、课程也有待进一步开发,急需一个专门的教育教学机构来规划、指导、协调并有效服务于独立、分散的社区教育中心和实验区,使社区教育从独立活动型向实体型、网络型和规范型转化,从经验型向制度型、科研型转化。 　　2 依托南通市电大创建社区学院的可行性 　　2.1 多年办学实践奠定了良好的社区办学基础 　　南通市电大是市属地方高校,业务上接受江苏电大指导,并在南通六县(市)设有分校,主要从事现代远程开放教育、全日制高职教育和各级各类非学历培训工作,设有机械、数控、建筑、土木工程、工程造价、财会等15个开放本、专科