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中国城市打造区域金融中心的现状及其发展对策 　　内容摘要：全球各区域金融中心的发展对区域、国家甚至国际经济的带动与影响作用有目共睹，我国各地政府对区域金融中心的建设也有了全面深刻的认识。现阶段，我国已有三十余个城市提出了建设区域金融中心的规划，关于我国是否需要建设数量如此之多的区域金融中心的问题也引起了广泛关注。鉴于此，本文分析我国区域金融中心发展现状及其建设过程中存在的问题，并针对存在的问题提出相关的对策。 　　关键词：区域金融中心 金融生态环境 金融功能区 　　中国城市发展区域金融中心的基本现状 　　全球各区域金融中心的发展对区域、国家甚至国际经济的带动与影响作用有目共睹，我国各地政府对区域金融中心的建设也有了全面深刻的认识。现阶段，我国已有30多个城市在其规划中提出了建设区域金融中心，这些城市大多数是区域中的经济强市，区域间竞争态势十分明显，如表1所示。显然，在金融资源、财政收入等客观条件的约束下，建设三十余个区域金融中心是不符合市场要求的。 　　中国城市区域金融中心建设存在的问题 　　（一）金融生态环境问题 　　金融生态即金融生态环境，指的是金融运行的基础条件与外部环境主要由法律制度环境、企业市场化环境、金融市场以及金融中介服务环境构成，其中法律制度环境是金融生态环境的最主要组成部分。中国社科院近年连续出版了数期《中国地区金融生态环境评价》，成功构建了主要由经济基础、金融发展、政府治理以及制度与诚信文化四类指标构成的区域金融生态环境评价指标体系。其中2010年的评价结果表明，我国规划建设区域金融中心的中西部城市综合排名普遍偏后，尤其是西部城市的政府治理、制度与诚信文化得分与东部城市间的悬殊十分明显，尽管我国东部沿海城市的金融生态环境优势十分明显，但东部沿海地区不需要过多的区域金融中心，相反是经济基础相对较弱的中西部地区需要建成区域金融中心来带动整个区域的经济增长，缩小其与东部地区的差异，但现阶段，其金融生态环境并不适宜建设区域金融中心。 　　（二）金融功能区建设存在的问题 　　金融功能区主导产业模糊。我国绝大部分城市的金融功能区都是在原有中央商务区的基础之上发展起来的，这直接导致了金融功能区内主导产业不明确的现状。金融功能区的主导产业固然是金融业，功能区内的企业定当以金融企业为主，其他现代服务业企业为辅，但是以中央商务区为前身的金融功能区倾向于盲目吸引企业入驻，并未有意识的吸引金融企业，没有完全摆脱中央商务区的影子。如此一来便造成了金融功能区内产业混乱、金融集中度低的现象，这种现象在我国十分常见，北京金融街的发展初期也出现过这样的局面，这种现象不仅影响了金融功能区职能的正常发挥，还在极大程度上阻碍了金融功能区的未来发展。 　　金融功能区缺乏未来长远规划。一方面，金融功能区内需要有明确的规划布局，但我国金融功能区的建设往往忽略了这一点。以上海陆家嘴金融贸易区为例，该金融功能区地处上海市中心，发展至今其土地开发利用已近饱和，未来发展过程中的土地资源缺乏问题将是限制该金融功能区不断扩张的主要因素。另一方面，城市内部不同金融功能区的功能需要有明确定位。北京金融功能区就存在这样的问题，由于政府在各金融功能区的建设初期没有进行充分的指导，直接导致了金融街、朝阳中央商务区、以及西单金融区等金融功能区功能重叠的现状，这种功能区职能重叠的现状到目前为止虽然没有造成明显的资源浪费，但功能区间依旧存在恶性竞争的潜在风险。 　　金融功能区基础设施建设不配套。一般而言，金融功能区不仅需要餐饮、休闲、购物、娱乐等配套生活设施，还需要社会信用体系、通讯信息系统、法律法规系统等配套基础设施。我国各地政府在规划建设区域金融中心的过程中都意识到了加强配套基础设施建设的重要性，在各自的金融中心建设规划中都明确提及了配套基础设施的建设规划，但其实际建设情况却不尽完善，以上海陆家嘴金融贸易区为例，除了金融业外，该贸易区内的餐饮、商务服务、通讯以及交通等基础设施至今仍处在建设的初级阶段。 　　（三）区域金融资源整合问题 　　金融资源整合效率偏低是我国规划建设区域金融中心城市存在的普遍问题，就北京而言，其金融资源在空间布局上存在的问题直接降低了其金融资源整合能力，政府一直按照“划片配置，分业发展”的原则划分北京金融功能区，明确不同金融功能区不同的资源配置方向，但这种模式实际上将北京集聚的金融资源分散了，为了实现自身的发展，各金融功能区间易形成恶性竞争，反而违背了提高金融资源整合效率的初衷。就山东而言，由于其要素市场建设并不完备，因此其金融资源中直接融资资源的占比过低形成了金融结构失衡，削弱了其金融资源整合能力。 　　（四）城市间的过度竞争 　　区域内金融中心建设城市间的过度竞争，容易造成部分地方政府在制定金融中心建设规划与目标时易盲