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中国广播电视网络有限公司的前世今生及发展建议 　　5月28日，筹备四年之久的中国广播电视网络有限公司（以下简称“国网”）终于挂牌成立。在当天举办的“建设网络强国背景下广播电视网络融合发展”研讨会上，国家新闻出版广电总局党组书记蒋建国宣布了国网领导班子，董事长赵景春代表国网在会上作了发言，介绍国网的定位与目标。 　　漫漫四年组建历程 　　从2010年至今，国网的组建走过了长达四年之久的漫长历程。2010年1月21日，国务院颁布的《推进三网融合的总体方案》（国发〔2010〕5号）提出：2010年至2012年为三网融合试点阶段，以广电与电信业务双向进入、培育合格市场主体、网络升级改造为重点；组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。 　　2010年8月9日，时任国家广电总局党组成员、副局长的张海涛主持召开中国广播电视网络公司筹备组第一次会议，研究、讨论筹备组及办公室下一步工作任务和工作计划。他指出，国家级有线电视网络公司要作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造。此前广电总局曾召开全国性广电网络公司筹备组会议，初步确定公司名为“中国广播电视网络公司”。随后，广电总局将原贵州省广电局局长李新民调到国网筹备组负责筹备工作。在筹备过程中，不断传出“修改方案――方案被否――传闻挂牌――挂牌推迟”的消息，其间关于国网的定位甚至还曾在事业还是企业之间摇摆。 　　直到2012年2月14日，在全国广播影视科技工作会议上，原国家广电总局副局长张海涛在报告中表示，目前中国广播电视网络公司的组建方案已经进入国务院审批阶段，2012年的工作重点是建设全国有线电视互联互通平台。他特别谈到，互联互通平台是一个开放业务平台，要吸引社会各界力量开发推广新业务，接入各行各业的信息资源，把电视终端变成智能化、多媒体、多业态终端。 　　2012年10月31日，国务院发布国函184号文，原则同意广电总局上报的《中国广播电视网络有限公司组建方案》，公司定位为“国有独资文化企业”，“由财政部代表国务院履行出资人职责，广电总局负责组建和代管（待中央文化企业国有资产监督管理有关政策规定发布后再进一步理顺关系）。电信主管部门按照职责对公司经营电信业务依法实行行业监管，广电总局对公司业务进行指导并对相关业务实行行业监管。”公司注册资本为45亿元，由中央财政安排，分两年到位。 　　2013年3月20日，在CCBN2013主题报告会上，广电总局科技司司长王效杰再次透露国网消息――国家级网络公司组建方案已经过批准，未来会专门做互联互通的工作，实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通。原本以为在得到国务院批复并经过一段时间的筹备之后，国网的挂牌也该水到渠成了。然而由于各种原因，关于国网的消息从此变得悄无声息，筹备组也早在完成了上报的组建方案之后就解散了。 　　今年1月11日，中广互联独家获悉的一则消息再次打破沉默。国家新闻出版广电总局决定任命原河南省广电局局长赵景春任董事长，原中国国际电视总公司董事长兼总裁梁晓涛任总经理。3个月后，2014年4月21日，中广互联在国家工商总局企业信用信息公示系统发现，国网已完成注册。“基本信息”显示，中国广播电视网络有限公司法定代表人为赵景春，公司类型为有限责任公司（国有独资），公司于2014年4月17日注册，经营范围包括有线电视网络规划、建设、运营和维护；为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询。5月初，财政部、国家新闻出版广电总局联合印发了《中国广播电视网络有限公司章程》，对中国广播电视网络有限公司管理体制、主要任务、法人治理结构等事项做出明确规定。2014年5月28日，中国广播电视网络有限公司终于正式挂牌。 　　国网公司三大亮点 　　笔者参加了国网公司挂牌后举行的研讨会，其中有三点印象很深。 　　一、强调坚持市场导向。 　　中央文资办主任王家新与国家新闻出版总局蔡赴朝局长、蒋建国书记、聂辰席副局长一起进行了国网的揭牌，这或许意味着中央文资办将是国网的主要管理单位之一。2012年10月，国务院发布的国函184号文中对此已有伏笔，提出中国广播电视网络有限公司定位为“国有独资文化企业”“由财政部代表国务院履行出资人职责，广电总局负责组建和代管（待中央文化企业国有资产监督管理有关政策规定发布后再进一步理顺关系）。” 　　王家新主任在研讨会上对国网公司提出了三点建议，一是加强顶层设计，二是坚持市场导向，三是调度各方力量形成合力。他强调，“按照三中全会要求正确促进政府和市场关系，准确把握三网融合发展规律，使市场在资源配置中起决定作用。凡是市场能办的都交给市场，政府做到既不缺位也不越位。”国网公司董事长赵景春从五个方面阐述了国网的定位，他指出，“国网公司是真正意义上的大型国有文化企业，