中国烟草省级商业企业绩效考核体系思考与建议.docVIP

中国烟草省级商业企业绩效考核体系的思考与建议 　　【摘 要】 分析了中国烟草省级商业企业绩效考核体系，认为其具有内容一致、标值统一、重点突出的特点，但同时忽略了各省市自治区的地域、资源条件、经济发展水平差异和各省市自治区烟草公司自身管理体制的不同，造成绩效考核体系缺压力、无动力、少客观、没差异等问题，主要原因在于集团本部的定位和对下属省级商业企业管控模式不清晰带来的具体操作失衡。对此，提出应从考核体系向上追溯到管控模式和管理体制上，宜先明确中国烟草总公司自身的定位，再确定对下属省级商业企业的管控模式，最后制定省级商业企业绩效考核的方式、内容和标值，从而充分发挥绩效目标的引领作用，保证行业绩效目标的圆满完成，以期为兼有行业管理职能的国有大型企业集团绩效考核的过程和方法提供些微的参与。 　　【关键词】 中国烟草；商业企业；绩效考核；思考建议 　　绩效考核是企业管理的核心，是企业在既定的战略目标下，运用特定的标准和指标，对组织或员工一个周期内的工作业绩进行评估，对下一周期的工作给予正面引导的过程和方法。其实质是做到人尽其才，才尽其用，其核心是促进企业获利能力的提高及综合实力的增强。课题的提出，是基于中国烟草行业在发展过程中，充分发挥绩效目标的引领作用，客观评价下属各单位年度工作业绩，确保行业全年目标任务的顺利实现。经过几年的运行，烟草行业的绩效目标考评办法能够体现较好的系统性、连续性和实用性，但同时也反映出激励机制失衡问题需要完善。 　　1、现状分析 　　1.1 烟草行业绩效考核体系现状及特点 　　为扎实推进“卷烟上水平”各项工作落实，确保年度任务目标顺利实现，国家烟草专卖局（总公司）每年都要对33个省（市、自治区）省级烟草专卖局（公司）领导年度工作业绩进行考核，近几年来，大多侧重在市场营销、技术创新、基础管理等五个方面，具体考核内容如下1： 　　（1）市场营销，考核品牌培育、低焦油卷烟、卷烟销量、客户满意度、省际间交易有关情况。权重45%。 　　（2）技术创新，考核：创新成果、人才培养、创新体系、企业文化有关情况。权重20%。 　　（3）基础管理，考核卷烟三项费用率、总资产贡献率、重点费用控制预算执行率、国有资本保值增值率有关情况。权重35%。 　　（4）原料保障，考核烤烟收购计划、基地单元建设、特色烟叶开发、现代烟草农业建设有关情况。加分项。 　　（5）专卖内管，考核非法流通卷烟情况。加减分项。 　　对上述考核内容进行分析，可知考核体系呈现出三个非常显著的特征： 　　一是内容一致。国家局实施一把尺子，五个方面18个具体指标及23个评价细则，全行业一致，统一衡量33个省级局（公司）领导年度工作业绩。尤其是市场营销、基础管理、原料保障等定量指标评分标准，多是“计划达成率、同比持平或达到行业平均水平”。 　　二是标值统一。统一设定技术创新等定性指标绝对值，具体的计划完成个数、项数、进度33个省级局（公司）完全一致，实施“计划达成率”考核。 　　三是重点突出。近几年的中国烟草商业，以税利每年数百亿的增速平稳、健康、持续发展，除了发展思路稳健、战略目标明晰、生产经营高效、专卖保障有力、企业管理规范以外，与考核体系的推动也有着非常密切的联系：考核体系以市场需求为导向，外部着力市场营销，以品牌培育和客户满意为关注焦点；内部扎实筑基求新，高度强化基础管理和技术创新，一定程度上有力地促进了中国烟草商业的生产经营工作。 　　1.2 考核体系存在的问题 　　在这套考核体系中，市场营销、基础管理类中的14个量化指标，78%的指标（11个）实施“同比持平或达到行业平均水平得基本分”考核，其余22%的量化指标（3个）与技术创新类中的“创新成果、人才培养、创新体系、企业文化”等定性指标实行“计划达成率”100%考核。统一的标准简化了考核体系，但随着全国各地经济发展的不平衡性，随之伴生了行业各省（市、自治区）公司生产经营的波浪形增长，“一刀切”的考核体系显露出一些不足之处： 　　一是缺压力。照考核细则，同比下降，同时又低于行业平均水平被扣分的公司，这几年少之又少，99.9%以上的省级局（公司）没有目标压力。 　　二是无动力。对于通畅、繁荣的中东部省级局（公司）来讲，即使某年考核指标意外出现同比下降，由于地理位置优越，经济充分发达，其考核指标仍然并长期处在行业平均水平之上，依考核细则评价，45%以上的省级局（公司）没有发展驱动力。 　　三是少客观。3个量化指标与创新成果、人才培养、创新体系、企业文化等4个定性指标，地不分南北，人不分东西，经济环境不论好坏，发展水平不计高低， 33个省级局（公司）“计划达成率”的指标值完全一样。 　　四是没差异。在这种不分全国各地经济发展先后、高低、快慢的情况下，一律“同比持平”，不利于