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中外两种政党制度形态的比较分析 　　摘要:政党是当代最重要、最活跃、最有力量的政治实体,它对一个国家政治过程起着决定作用。政党政治指政党影响国家政权并在国家和社会生活中处于中心和枢纽地位的政治类型。中国政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国的一项基本政治制度。本文主要从政党制度的基本形态、作用和功能、特征等方面对资本主义国家的政党制度和社会主义国家的政党制度进行了比较分析,为完善当代中国政党制度提供了有意的借鉴和启示。 　　关键词:政党制度;资本主义国家的政党制度;社会主义国家的政党制度 　　中图分类号:D05文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)13-0036-02 　　 　　政党制度亦称政党政治制度或政党政治。它是通过政党领导或控制国家政权、干预政治的一种制度的通称。各国政党根据各国不同的具体环境和条件,往往采取不同的控制政权及干预政治的手段和形式。本文采用阶级分析的方法,按照国家的统治阶级来划分,主要分为资本主义国家政党制度和社会主义国家政党制度两种基本类型。一个国家的政党制度是由各国具体的历史条件所决定,并在政党干预政治过程中自然形成自己的形式和做法。由于各国的民族习惯、文化传统、宗教信仰、政治体制、选举制度、阶级状况和其他社会历史条件存在差异,世界各国实行的政党制度也不尽相同。 　　一、资本主义国家政党制度的基本形态 　　目前,资产阶级的政党制度是西方国家政治制度的重要组成部分。西方国家的政党制度就是指通过议会选举,由几个资产阶级政党轮流执政或联合执政的一种政治统治制度。 　　(一)资本主义国家政党制度的历史渊源及其作用 　　这种政党制度产生于资本主义自由竞争时期,最早产生于英国。这种政党制度要求每隔几年改选一次,由竞选获胜者出面组阁。在内阁制国家,获胜者即议会中占多数的政党联盟的领袖出面组阁;在总统制国家中,在总统选举中当选的总统负责组织政府,然后推行其政党的政治纲领和政治主张。掌权的政党叫执政党,或称在朝党,未参加政府的党叫反对党,或称在野党。 　　在西方国家,政党在国家政治生活中起的作用是非常重要的。资产阶级政党的基本任务和主要职能是通过议会和选举等资产阶级民主形式来控制国家。西方主要资本主义国家的资产阶级政党的活动方式和工作重心是操纵选举、控制议会。西方国家的资产阶级政党始终把议会作为其发挥政治作用的重要场所。各政党一般通过建立自己的议会、党团的方式控制和影响议会。在内阁制国家,一个政党控制了议会就掌握了组阁权,就可以成为执政党,并可将该党的纲领或领导人的政见作为制定国家法律和各种政策的理论依据。在总统制国家,虽然在议会中取得多数地位的政党不一定是执政党,但可通过议会来影响、决定国家法律的制定,来影响、决定某项政府政策的实施,特别是决定或影响国家预算的分配,从而使该党的党纲、政策主张及领导人的政见得以较大程度的实现。西方国家资产阶级政党活动的主要目标是控制政府,取得执政地位[1]。 　　总之,西方国家资产阶级政党的作用主要体现在三个方面:其一,操纵选举;其二,控制议会;其三,掌握国家政权或影响政府。西方国家资产阶级政党的三种作用,充分体现了西方国家政党制度的特点。 　　(二)资本主义国家政党制度的形态特征 　　按照政党的数量分,资本主义国家的政党制度主要分为一党制国家、两党制国家和多党制国家。目前西方各国所流行的政党制度为后两种形式。 　　1.多党制。亦称“多党分立制”,是指资本主义国家中多党并立、互相竞选、轮流执政的政党制度。目前大多数西方国家,如北欧各国及西欧绝大部分国家都采用这种政党制度。目前,实行多党制的西方国家有以下两种表现形式,一种情况是,国内存在三个以上的政党,各党势力相当,其中没有一个政党长期保持绝对优势,因此只能靠某一政党在选举中的偶然胜利或几个政党结成联盟共同控制议会,实现几个政党联合轮流执政或几个政党联盟轮流执政的局面。法国、意大利是实行这种政党制度的典型。另一种情况是,在国内存在众多政党制度中,有一个政党长期占据优势,控制议会多数席位,并长期执政,日本就是这种情况。但绝大多数都属于前一种情况。 　　2.两党制,或称“两党对峙制”。指资本主义国家实行的是由两个主要的资产阶级政党轮流执政的制度。在某些西方国家,两个主要的、势均力敌的政党,通过控制议会的多数席位或争取总统选举中的胜利,用轮流上台的方式交替掌握政权,出现一个执政,一个在野的局面。实行两党制的国家,并非指该国只存在两个政党,而是说其他政党在取得政权问题上,不起决定性作用,即往往不大可能由这些小党单独掌握政权。当然,这些小党还是可以通过其他途径影响政府的,有时他们在政治上也是不可忽视的,尤其是在某两党制国家出现政局不稳的时候,也会出现两党联盟,即几个资产阶级政党联