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中国财政支出对环境质量影响的实证分析 　　摘要：财政支出对环境质量的影响可以区分为两种效应：一是财政支出直接影响环境质量的“直接效应”；二是财政支出通过影响经济增长水平进而影响环境质量的“间接效应”。基于中国30个省份1998―2010年的面板数据，运用考虑了动态效应和内生性的GMM模型，综合考察中国财政支出对环境质量影响的两种效应。结果表明：中国财政支出总量对环境质量的直接影响效应并不显著，但间接影响效应显著；财政支出抑制了固体废弃物的排放量，但却促进了二氧化硫的排放量。 　　关键词：财政支出；环境质量；经济增长；直接效应；间接效应 　　中图分类号：F205 　　文献标识码：A 　　文章编号2014 　　基金项目：国家社会科学基金重大项目“城乡环境基本公共服务非均等程度评估及均等化路径研究”（11ZD041）；中央高校基本科研业务费专项资金资助（2012105010209） 　　作者简介：卢洪友，武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师（湖北 武汉 430072）；田丹，武汉大学经济与管理学院博士研究生 　　一、引言 　　财政支出政策是财政政策的重要组成部分，财政支出政策效应研究一直是公共部门经济学的重要主题。传统经济学对财政支出政策效应的研究往往强调其对总需求、失业、通货膨胀等的影响，而忽略了对环境质量的影响。在环境问题凸显的今天，将环境质量纳入宏观经济体系，研究财政支出政策对于环境质量的影响，不仅具有重要的理论价值，同时对建立“绿色财政支出”体系，提高环境质量具有重要意义。 　　环境宏观经济学建立以来，财政支出政策对环境质量的影响逐渐引起学者们的关注。西方学者Heyes最早将财政支出、经济增长和环境质量纳入一个框架，建立理论模型说明三者之间的关系。此后Lawn、Sim等不断对模型进行扩展，其基本观点认为，理论上存在一条环境均衡曲线，反映经济发展的环境限制，在这条曲线上，经济发展所消耗的环境资源的量恰好等于环境自身能够提供的量，而不同类型的财政支出政策，会影响“产品市场―货币市场―资源环境市场”中均衡点的位置＼。这些理论研究表明，环境质量这一公共品的特殊性在于其内生于整个经济社会的发展，与整个经济的发展方式密切相关。因此，不仅与环境直接相关的财政支出也会对环境质量产生影响，政府的财政支出行为也会作用于整个经济社会系统，对环境质量产生间接影响。也就是说，财政支出可以通过两条途径影响环境质量：一是财政支出影响经济增长间接影响污染物排放，即“财政支出―经济增长―环境质量”，这是财政支出对环境质量影响的间接效应；二是财政支出直接影响污染物排放，即“财政支出―环境质量”，这是财政支出对环境质量影响的直接效应。那么，中国财政支出对环境质量有何影响？本文将利用中国省际面板数据进行经验检验并回答这一问题。 　　二、文献综述 　　关于财政支出对环境质量影响的研究主要分为两类：一类是分别研究财政支出对经济增长的影响以及经济增长对环境质量的影响，另一类是直接研究财政支出对环境质量的影响。 　　对财政支出与经济增长关系的研究始于Arrow和Kurz，此后国内外大量学者对这一主题进行了探讨。Afonso等、BajoRubio、Barro认为政府支出存在政府低效率、税收扭曲、激励不足等问题，会挤出私人投资，从而损害经济增长＼＼。Folster等研究发现在政府规模较大的国家，财政支出对私人部门劳动生产率的贡献更小。Bergh等、Afonso等也研究认为政府支出对经济增长有消极影响＼。与上述研究相反，Ghali研究发现政府支出通过调节私人利益与社会利益的冲突，引导最优的增长方向和弥补市场失灵等方式促进了经济增长。在国内，庄子银等研究认为在考虑了调整成本的条件下，财政支出对经济增长的总体效应下降，甚至出现负向影响。张明喜等研究发现我国财政支出有利于经济增长，并对中国的最优财政支出规模进行了研究。金戈等构建了一个包含多种类型公共支出的内生经济增长模型，探讨了多种类型公共支出促进经济增长和提高社会福利的机制。付文林等基于协整分析的方法，对中国公共支出相关变量的长期增长效应进行分析，研究发现实际经济增长率与公共支出占GDP的比例呈反向变动关系。严成?诺仍谝桓鼍哂心谏?化劳动选择的内生经济增长模型中考察了财政政策对经济增长的影响，发现我国生产性公共支出并不一定总能促进经济增长，生产性公共支出对经济增长的影响存在地区差异。 　　另一方面，经济增长与环境污染之间的关系早已成为环境经济学家关注的热点问题。彭水军等基于1996―2000年中国30个省（自治区、直辖市）6类环境指标的面板数据，通过构建包括产出方程与污染方程在内的联立方程组综合考察，认为经济增长与环境质量之间存在双向互动机制，并提出了能够实现经