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乾安县积极推进土地流转发展农民合作社 　　乾安县是农业大县，乾安县政府始终将农业农村工作作为重点工作来抓，紧紧围绕做强农业这一总目标，强基础、调结构、创品牌，着力加快农业产业化进程，推动农民增收、农业增效、农村面貌改善，取得了较好成效。 　　一、基本情况 　　乾安县幅员面积3616平方公里，辖16个乡（镇、场、园区），其中，有6个镇、4个乡、2个园区、4个国营农牧场，164个行政村、296个自然屯。乾安县总人口31万，其中，农业人口22万。有草原116万亩、林地56万亩，耕地268.5万亩，人均占有耕地12.2亩。因土壤属淡黑钙土，耕地多呈沙化、碱化，质量较差，和周边县区相比，粮食单产较低，常年粮食产量在145万吨左右。境内有73个自然闭流湖沼，哈达山通水后，蓄水量可达11亿立方米。乾安县年平均气温5.6℃，平均日照时数2866.6小时，太阳辐射总量121.7卡/平方厘米；全年干旱少雨，年平均降水量425.8毫米，平均蒸发量1874.6毫米；全年盛行西南风，平均风速3.7米/秒，八级以上大风每年约二十次左右；初霜日期平均在9月30日，终霜日期平均在5月7日，无霜期平均146天，全年积温2884.5℃。 　　2015年，乾安县实现第一产业增加值31亿元，增长29.2%；农村常住居民人均可支配收入达到14000元，增长12.0%。粮食产量达到130万吨。目前， 29户国家临储粮收购库点已全面开库，累计入库粮食84万吨。 　　二、关于土地流转工作 　　近些年来，乾安县按照依法自愿有偿原则，通过加大宣传教育、分析比较效益等方法，大力倡导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，取得了阶段性成效。截止到2015年，乾安县土地流转面积35万亩，占耕地总面积的13.1%，涉及农户近8000户。流转后用于规模经营的24.6万亩，占流转面积的70.3%。 　　一是通过大户承包促进土地流转，实现规模经营。主要以村屯种植大户或村集体组织集约土地实施规模经营，目前，共发展专业大户（家庭农场）280个，规模经营面积8.5万亩，占规模经营总面积的34.5%。这种形式，主要以大户直接承包农民耕地和集体反租倒包（集体将农民耕地集约后，以高出集约价格转包给大户经营，高出部分用于服务和基础设施维护）的形式流转土。 　　二是通过专业合作促进土地流转，实现规模经营。农户把耕地以高出市场的价格流转给合作社（直接购买土地经营权）或以耕地入股的形式参与合作经营（土地经营权作价入股，年底参与分红），由合作社统一实施全程机械化经营，规模化粮食生产。剩余劳动力发展劳务经济和养殖业等。目前，以所字镇则字村为代表的农民专业合作社发展到461个，规模经营面积12.2万亩，占规模经营总面积的49.6%。 　　三是通过社会投资促进土地流转，实现规模经营。通过吸引社会资本投入农业生产的方式，采取高价租赁耕地的方式发展特色规模经营。此种模式在乾安县尚处在起步状态，以所字镇前入村为代表的合作经营面积发展到2.3万亩，占规模经营总面积的9.4%。 　　四是通过农牧企业公司化运作促进土地流转，实现规模经营。充分发挥土地国有优势，对部分耕地实施统一经营管理，有计划、有组织、有步骤地发展规模高效农业。农牧场职工可通过租售工资田入股、参与公司经营以及发展其它产业实现多渠道增收。2014年以来，乾安县在四个国营农牧场试点实行了公司化经营，经营面积1.6万亩，占规模经营总面积的6.5%。 　　通过实践看，土地流转达到了“双赢”目的。对流入方来说，可以扩大生产规模，减少种肥等物资投入，增加科技等现代农业要素投入，发展高效、生态农业，在农业领域进行更高层次的创新和发展。对流出方来说，流转土地不仅可以获得财产性收入，还可以全身心投入到二三产业就业创业。 　　以种植糯玉米为例，按照公顷产糯玉米50000穗、每穗0.55元计算。流出方：流转前，农户投资7750元（肥料3750元，人工、农药、水电费、地膜、柴油4000元）。收入约为50000穗×0.55元=27500元-7750=19750元。流转后，卖地收入7000元+就业创业30000元=37000元，实现增收17250元。流入方：实施规模经营后，投入比例相对减少，投资6500元（肥料3500、人工、农药、水电费、地膜、柴油3000元）。收入约为50000穗×0.55元=27500元-6500元-7000元=14000元。 　　乾安县将下力气抓好结构调整、引导服务和培树典型等工作，推动土地向规模化、集约化方向发展，带动更多的农民增收致富。 　　三、关于农村合作社工作 　　近年来，乾安县依托特色产业和品牌优势，积极培育农村经纪人、发展各类农业合作组织，大力促进耕地集约、产业集聚，较好地