中国物流法立法问题分析.docVIP

中国物流法立法问题的分析 　　摘 要:物流产业与国民经济其他各产业有着密切的产业关联,是有效实现社会再生产的提高,国民经济运行质量和效率的提高,国民经济综合实力和竞争力的重要基础性行业。当前,中国经济急需“调结构、保增长、促发展”,现代物流业作为一个快速发展的新兴行业,其健康成长离不开合理有序的行业管理,而中国物流业目前仍存在集中度过低,竞争无序化,行业标准不统一,市场绩效欠佳等问题,如何通过规范行业行为主体,加强物流立法建设,促进行业的健康有序发展,需要做进一步分析和探讨。 　　关键词:物流需求;物流业现状;立法研究 　　中图分类号:D922.294 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)07-98-02 　　 　　一、中国物流业发展状况和主要问题 　　 　　随着国民经济的快速发展,社会物流需求显著增长,推动了物流产业持续稳定快速发展。2003年,有关发展现代物流的内容写进了党的十六届三中全会《决定》;2009年,伴随着应对金融危机,振兴十大产业,国务院出台印发了《物流业调整和振兴规划的通知》。2010年,在国民经济强劲增长的推动下,主要经济指标高速增长,许多城市和地区开始实施物流园区和物流业发展规划,区域物流合作得到加强,包括第三方物流企业在类的企业物流加快整合改造步伐,物流市场在市场竞争中迅速成长。特别是重点企业、口岸物流跨越发展,物流服务模式不断创新,物流信息化、标准化和自动化成效显著,物流人才的培养、理论研究和基础设施的研发等工作都有了新的进展。2008年,全国社会物流总额达89.9万亿元,比2000年增长4.2倍,年均增长23%;物流业实现增加值2.0万亿元,比2000年增长1.9倍,年均增长14%。2008年,物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%,占GDP的比重为6.6%。在固定投资方面,据国家统计数据显示2009年1-5月,物流行业固定资产投资完成额达6302.03亿元,同比增长57.8%,明显高于同期全国城镇固定资产投资32.9%的增幅。 　　主要体现在,一是物流需求稳步增长:外资企业成为物流需求增长最快的客户,特别是世界500强企业中的绝大多数都在中国进行投资,涉及所有制造领域以及多数服务领域;二是新兴企业正在成为物流服务需求的重要来源。特别是通讯、电子类企业、零售连锁企业,如联想、国美电器、搜狐等一批新兴企业,随着经营规模的扩大,纷纷借助第三方物流的专长,在激烈的市场竞争中寻求优势;三是传统企业越来越多地加入第三方物流服务需求企业的行列。部分国有大型企业开始打破“大而全”的传统观念,着手对传统物流管理模式进行改造,逐步剥离物流资产,实现物流外包。特别是汽车、家电、医药、饮料等行业的大型企业。 　　二是物流需求的范围扩大:随着中国产业集中度的提高,拥有全国乃至国际品牌的企业不断涌现,企业经营规模和范围不断扩大。特别是在致力于消费产品的制造企业中,越来越多的企业采用直接面向零售终端进行销售的深度分销模式,对物流服务的深度与广度提出了更高的要求。许多企业都把分散在经营点的库存管理、仓储管理、配送管理等物流功能从经营点剥离出来,建立一个集中控制的物流平台,来解决整个分销体系中的物流问题。从干线运输到区域配送中心的管理再到区域配送,每一个环节的物流运作都寻找服务可靠、价格合适的外包物流服务商,从而使第三方物流服务的客户需求在服务地域与范围上不断扩大。 　　三是物流需求的层次向供应链模式转换:尽管运输、仓储等基本物流服务仍然占第三方物流服务的80%左右,但在汽车、电子、快速消费品等典型行业,越来越多的企业将物流外包的需求提高到增值服务乃至一体化服务的层次。很多企业将物料采购订单执行监控、到货接收、包装拆分和再包装、库位管理、根据生产计划的物料准备和搭配、生产线的JIT物料配送等进厂物流以及维修零配件物流整体外包给中国物流,并着手构建供应链协同平台。 　　现代物流对传统行业转型、改造、发展的促进,从2003年开始有明显体现。行业管理体制的改革,现代物流管理和技术的推广应用,对于传统行业转轨变型、调整结构、优化流程、降低成本,发挥了重大作用。特别是2009年以来按照国务院物流业规划的要求淘汰落后产能。加强技术改造的目标,实现物流在各行业上的提升。但是,我国物流业的总体水平仍然偏低,还存在一些突出问题。一是全社会物流运行效率偏低;二是社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在,“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍;三是物流基础设施能力不足,尚未建立布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系,物流园区、物流技术装备等能力有待加强;四是地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形成障碍,物流市场还不够规范;五是物流技术、人才培养和物流标