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中国自越南进口大米的现状、问题及政策建议 　　大米作为我国国家战略物资之一，对国民经济发展与社会稳定具有重要意义。2011年，中国首次成为大米净进口国。2012年，中国首次跃升为世界大米第一大进口国。近年来，大米进口贸易发展“高歌猛进”，对外依存度持续攀升，国际风险骤然集聚，推进国家粮食安全新战略意义重大深远。在中国大米进口贸易来源格局中，越南已赶超泰国成为第一大进口来源国，已占我国大米进口总量“半壁江山”，其影响力日渐彰显。 　　一、中国自越南进口大米的发展状况 　　（一）贸易总量 　　据联合国商品贸易统计数据库（UN Comtrade）资料：2003年，中国首次自越南进口大米，吨数为139吨，金额仅为3万美元。2004年，中国自越南大米进口贸易急剧飙涨，吨数达2.94339万吨，金额为647.6万美元。2005―2009年，中国自越南进口大米持续低迷震荡。2010年1月1日，中国―东盟自贸区宣告建成，贸易自由化进程加速，中国自越南大米进口贸易发展迅猛高涨。2015年，中国自越南进口大米吨数达179.4261万吨，为历史最高水平，同比增长32.71%，略高于中国全国大米整体进口增幅，贸易金额达7.3233亿美元，增长率为16.96%（参见表1）。 　　（二）贸易地位 　　随着越南大米进口数量迅猛高涨，越南大米在中国大米进口贸易格局中地位日渐凸显。基于大米进口数量统计资料分析：2003年，泰国雄居中国大米进口贸易榜首，所占比例高达99.94%，几乎完全垄断中国大米进口，同期，越南在中国大米进口贸易格局中所占比例仅为0.05%，虽排名位列第二，但其份额极为低微。2004―2009年，中国大米进口贸易格局中仍以泰国大米为“主角”，尽管越南大米贸易地位稳居其次，其所占比例依旧微不足道。2010年，越南大米在中国大米进口贸易格局中渐显转机征兆，进口数量与贸易金额急剧飙升，所占比例大幅涨至15.32%，虽仍列居其次，但影响力已日渐彰显。2012年，越南首次超过泰国成为中国大米进口贸易第一大来源国。2013年，越南大米在中国大米进口贸易格局中所占比例达65.99%，再次刷新历年最高记录。2015年，越南蝉联中国大米进口来源“第一把交椅”，所占比例达53.56%，同比微涨0.67%，泰国退居其次，所占比例为27.80%，巴基斯坦为13.21%，柬埔寨为3.34%，老挝为1.56%，其他国家（地区）合计仅为0.13%（参见图1）。 　　（三）商品结构 　　长期以来，中国自越南大米进口以籼米为主。2015年，中国自越南大米进口结构特征：HS100630（籼米）所占比例达71.40%，吨数为128.1106万吨，占中国全国同类总进口量的51.59%，主要包括籼米精米（H和其他精米（H；其次为HS100640（碎米），所占比例为28.59%，吨数为51.3041万吨，占中国全国同类总进口量的63.55%，主要包括籼米碎米（H和其他碎米（H；第三位为HS100620（糙米），所占比例仅为0.01%，占中国全国同类总进口量的0.23%。 　　（四）均价对比 　　国内外大米价格差异是大米进口贸易发展的重要“风向标”。越南大米价格普遍低廉，使其在中国国内市场和国际市场中颇具竞争力。越南大米出口含5%碎米，价格（FOB）为325―335美元/吨，含25%碎米价格为320―330美元/吨，比泰国同品种碎米价格（FOB）低15―20美元/吨。2015年，中国自世界HS100630（籼米）进口均价为470美元/吨，HS100640（碎米）均价为345美元/吨；自越南进口同类商品均价分别为440美元/吨和330美元/吨；自泰国同类商品进口均价分别为550美元/吨和390美元/吨；自巴基斯坦同类商品进口均价分别为375美元/吨和310美元/吨。中国自越南进口大米较自世界和泰国等地仍具价格竞争优势，但较巴基斯坦等却显得略微偏高。 　　二、中国自越南进口大米贸易中存在的突出问题 　　（一）对外依存度高升，国际风险集聚 　　近年来，中国国内大米市场供求矛盾日渐突出，国内米价不断攀升，致使大米进口贸易持续猛涨，国际依赖度陡然上升，越南大米已占至中国自世界进口大米总量的“半壁江山”，无论过去自泰国进口大米还是近年转向自越南进口大米，作为国民经济战略物资之一，其高度依赖外在局部市场，国际风险与安全隐患不容忽视，尤其越南大米更多体现为“低端大米”。自越南大量进口大米对中国国内大米的种植、加工、消费等均造成巨大冲击，尤其大米市场竞争机制遭致扭曲态势下，中国国内大米生产企业生存环境愈加恶劣，针对目前国内产能相对过剩，着力实施供给侧改革，大米行业去库存压力更为艰巨。越南大米凭借低廉