中小企业市场竞争环境方面存在主要问题及对策.docVIP

中小企业市场竞争环境方面存在的主要问题及对策 　　摘要：市场经济是以市场作为实现资源优化配置基本取向的经济体制和运行机制。成熟的市场经济需要大力推进市场体系的建设，必须通过降低创业门槛，整顿和规范市场经济秩序， 建立公平、有序的竞争市场，为中小企业创建平等竞争的环境和条件。 　　关键词：中小企业市场环境问题 　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，我国中小企业生产经营困难，发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、招工难、用工贵问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，促进中小企业转变发展方式，实现又好又快发展。 　　1 中小企业市场环境方面存在的主要问题 　　1.1 在市场准入上，中小企业“出生难”的问题依然存在，并且在短期内难以从根本上得到解决。当前，办事程序与审批手续裁而不减的问题仍然存在。比如，创办中小企业的审批手续的必备条件是要经过环境影响评价、安全生产评价、消防安全评价、土地使用条件、项目审核、备案等程序和手续。在这里不仅仅因为环境影响评价的前提条件是必须有区域环境影响评价，而且即使是较简单的备案手续也让许多创业者望而生畏。因为备案的条件是：凡是国家产业政策支持和鼓励的项目方准予备案。然而，实际情况是国家支持和鼓励发展的项目数量有限，大量的是国家既没有支持和鼓励，也没有限制和禁止的项目。这样的项目不给备案，因而也就不能开办。一些政府机关的工作人员缺乏与时俱进、主动服务思想，执行政策简单生硬，死抱着条文不放，服务不够主动、热情，不能为中小企业和投资者排忧解难。虽然各地为促进中小企业发展设立了政务服务中心，行政审批部门集中办公，有的还实施了“全程代办制”、“一站式”办理等制度，但从实际执行效果来看，这种百姓期望较高的“政务超市”，服务尚未到位，企业并不感到轻松多少。 　　1.2 在市场公平竞争方面，一是电力、供水、铁路、民航、通信、市政设施等行业存在一定程度的行业垄断，有些工作需要政府出面才能把问题解决，影响了部分中小企业正常的经营。比如，某企业供水阀门出现问题后，必须由自来水公司维修，且要价2800元，若自己维修只需600元左右。二是缺乏公平竞争的环境。比如在建筑领域的招投标中，项目招标常存在着暗箱操作现象，开标前用哪家、哪个人，全内定了，只不过是通过招标会把手续合法化。三是为大企业配套的中小企业常常受协作的大企业不公正对待，特别是当前产业组织结构“大而全、小而全”严重，正常的大中小企业之间的分工协作尚未建立起来时，这种“以大欺小”的不规范行为难以有效地消除。而拾遗补缺地生产大企业不适宜生产的最终产品的中小企业则因数量多、规模小，不断产生过度竞争，加之缺少有效的管理，经常出现欺行霸市和地方保护主义，破坏了统一市场的形成。 　　1.3 市场竞争秩序方面，一些中小企业没有依法经营，存在一些不规范行为。调查中，企业普遍认为信用缺失是影响中小企业发展的主要外部因素之一，对市场经济秩序、社会治安状况的满意度较低，对行业恶性竞争、制假造假，不按时履行合同、拖欠贷款等问题显得无能为力。如走私贩私、制假售假、偷税漏税、侵犯知识产权等，导致个别地区市场竞争秩序混乱。而个别执法部门和人员在对市场秩序整治中执行不严、不力，加剧了市场秩序的混乱。就中小企业自身而言，一部分中小企业在经营活动中签约积极，履约消极，不讲信用，拖欠账款，恶意逃债；在面向消费者的产品销售中，不实广告充斥诸类媒体，制假贩假，产品质量低劣，欺骗消费者；在银行的信贷业务中，不讲信用，拖欠贷款，逃废银行账务；在政府部门的管理中提供虚假的财务报告，逃税欠税，抽逃资金，违法违纪。 　　1.4 在市场体系上，要素市场不健全。各地规范的土地市场还没有真正确立，在土地使用上中小企业也受到许多不规范行为的制约。在土地使用政策方面，虽然土地归国家所有，但是国有企业、集体企业事实上拥有土地所有权，地租收入事实上归这些企业所有，几乎不征收资源税。民营中小企业由于大都没有土地使用权，就需要购买土地，提高了经营成本。特别是随着中小企业的不断发展，原有的符合“双规”的可用土地已经不多，许多高成长性企业因土地问题，规模得不到扩大。一些工业发展较快的地区新增用地指标十分困难。在劳动力市场上，供求矛盾较突出，中小企业难以找到熟练的技术工人，就是找到了也不容易长期留住。 　　1.5 有的地方因城市基础建设进展不快，功能配套不全，公共设施建设滞后，城市化水平较低，没有很好地发挥出城市作为产业的聚集地、经济的核心极、发展的主导区的积极作用；有的地方交通不便、通