中国治理型国际地位下绿色壁垒法律制度构建可行性.docVIP

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中国治理型国际地位下绿色壁垒法律制度构建可行性

中国治理型国际地位下绿色壁垒法律制度构建的可行性   摘要:以“一带一路”倡议为代表,我国在制度性话语权以及国际治理能力方面,正实现着从参与型国际地位向治理型国际地位的转变。制度性话语权强化能够阐发中国构建绿色壁垒法律制度的历史必然性并营造积极话语环境,保障中国符合本国利益的构建绿色壁垒法律制度;国际治理能力提升能够促进绿色壁垒法律制度构建中妥善处理新生国际关系和有效应对国际风险。从治理型国际地位的角度而言,中国在一定程度上具备了构建绿色壁垒法律制度的国际可行性。   关键词:绿色壁垒;法律制度;国际治理;治理型国际地位   一、 引言   随着改革开放不断向纵深推进,“2005年,我国进出口贸易总额仅为17 604.39亿美元,到2015年已高达39 569亿美元,较2005年增长了124.77%”,现已成为世界第一对外贸易大国。以农产品为例,在近10余年的时间里,我国农产品出口额持续增长,年均增幅达14.33%。尽管我国农产品出口贸易额不断增长,但西方发达国家的绿色壁垒措施对我国农产品贸易的长期不利影响亦不容忽视。面对西方发达国家集中于畜牧业、水产养殖、水果和蔬菜等产业日益严苛的绿色壁垒,我国相关产业的农产品始终处于被国际市场淘汰出局的风险之中。   随着新时代我国国际制度性话语权的增强以及国际事务治理能力的提升,我国已成为“当今世界体量最大、国力增长速度最快、国际地位最为凸显的发展中大国”,集中反映出我国参与型国际地位向治理型国际地位的提升和转变,为审视我国绿色壁垒法律制度构建的可行性问题,提供了新的思路和视角。   二、 新时期国际法治下中国的治理型国际地位   近年来,中国在国际事务治理中不断成为部分重要国际治理新机制的塑造者,使得带有中国文化特色的价值理念如“丝路精神”、“命运共同体”等在世界范围广泛传播。实质上讲,中国正逐步实现着从改革开放初的参与型国际地位向新时代的治理型国际地位发展和转变。   1. “一带一路”倡议对区域国际经贸投资秩序的塑造。   2015年《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以法律文件正式建立“一带一路”区域合作新机制,得到了沿线各个国家包括欧盟及其成员以及APEC主要成员的广泛认同和普遍参与。截至2017年,“一带一路”倡议已得到100多个国家和国际组织的积极响应。中国已累计与86个国家和国际组织签署了100余份“一带一路”合作文件,“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进。   中国倡导的“一带一路”区域合作新机制,以“文化引领”为先导,极大的促进了“后金融危机”时代下,地区国际经贸合作与投资自由化发展,为中国制度性话语权的强化、大国治理形象的塑造以及根本上治理型国际地位的提升,形成了显著的推进作用。   2. 主场外交对经贸治理主题的设置。十八大以后,“主场外交”作为中国外交的常态,是中国传播自身国际治理理念的重要途径,为中国强化话语权、提升治理型国际地位发挥了重要作用。   中国2014年主办的以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题的APEC会议,达成了《北京纲领》等多项实质性重要文件,2016年9月主办的以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的杭州G20峰会,达成了包含《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》在内的若干务实行动安排,充分的彰显出中国在“区域性具有全球影响力”的APEC机制和“全球金融危机下最具活力和影响力”的G20中通过设置主题,引导、塑造国际规则的治理型国际地位。   3. 经贸环境治理对INDC与CBDR原则的坚持。在经贸环境治理中,以2015年的《巴黎协定》为代表,UNFCCC及其《京都议定书》经一系列波动与反复后,新一轮国际气候治理秩序建立形成。在这一秩序中,中国一贯倡导、坚持符合本国以及广大发展中国家利益的CBDR与INDC原则,面对部分发达国家恶意扰乱气候治理秩序一味强调动态性共同责任逃避气候治理的行径,中国亦表现出了严正的气候正义立场。   中国倡导、坚持INDC与CBDR原则,推动国际气候治理秩序朝着更为公平的兼顾国家现实发展水平的方向发展,正是中国在经贸环境治理领域话语权与治理能力提升的结果,根本上反映了中国治理型国际地位的强化。   三、 绿色壁垒法律制度的国际性及其构建的国际障碍   1. 绿色壁垒法律制度的国际性。绿色壁垒法律制度基于其法律渊源、效力影响范围以及价值功能的国际性,当然的具有国际法的制度属性。   首先,绿色壁垒法律制度的国际法渊源主要为WTO法,如《WTO协定》序言、GATT1994第20条(乙)和(庚)条款、SPS协议、TBT协议、《农产品协议》、《补贴与反补贴措施协议》以及GATS第14条、TRIPS第27条等。WTO法将绿色贸易措施作为贸易自

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