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中国―东盟自由贸易区的影响因素及发展前景 　　摘 要：中国一东盟自由贸易区(CAFTA)自2001年开始启动，近年来得到迅速发展。世界范围内区域一体化的发展趋势、中国与东盟之间的地理区位条件和政治因素，尤其是双方在经贸领域的互补性和依赖性，都有利于推动自由贸易区的建立和发展。同时，由于中国和东盟多数国家同属于发展中国家，经济结构相似，贸易替代性较强，这种南南型的自由贸易区在实践中也面临着诸多困难。 　　关键词：中国；东盟；自由贸易区；CAFTA 　　中图分类号：F125 文献标识码：A 文章编号：1003-1502(2006)06-0109-06 　　1997年亚洲金融危机之后，东亚地区的双边或多边自由贸易安排不断涌现，2001年11月，在中国一东盟领导人会议上，双方决定在未来10年内建立中国一东盟自由贸易区(CAFTA)。2002年11月，双方签署《中国一东盟全面经济合作框架协议》，确定了以区域内各国货物贸易的自由化和便利化为核心的自由贸易区基本框架。2004年11月，双方签署了《全面经济合作框架协议货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，标志着CAFTA进入实质性执行阶段。 　　 　　一、中国一东盟自由贸易区发展的促进因素 　　 　　在经济全球化迅速发展的同时，区域经济一体化也得到了迅速的发展。根据世界贸易组织公布的数据，2001年全球共有243个区域贸易安排，其中197个是自由贸易区或关税同盟。各种区域贸易安排以及超越地缘界限的区域合作不断发展，在促进地区及世界经济发展方面发挥着越来越重要的作用。 　　 　　(一)区域一体化的发展趋势 　　匈牙利经济学家贝尔?巴拉萨在《经济一体化理论》一书中提出区域一体化的发展包括五个阶段：自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的经济一体化。目前世界范围内区域一体化趋势正在迅速发展，自由贸易区则成为最普遍的一种区域经济合作的组织形式。 　　1．多边贸易体制陷入困境 　　WTO是当今世界上最具权威也是范围最广的多边贸易协定，但是近年来，WTO的谈判却日益艰难。这是由于WTO成员数目的迅速扩大，使其无法照顾到各国、各地区的产业特性和产业调整之需；另外WTO更多的是在关税减让和市场准入方面有较大的规范性，而在面临文化产业领域、信息产业部门、知识产权转让、环保与劳工标准等新问题时往往显得束手无策。多边贸易谈判的失败，以及地区经济一体化的发展趋势，使得双边或三边自由贸易协定成为当今世界经济合作的热点。 　　2．地区经济合作日益紧密 　　1992年东盟最高级首脑会议同意建立东盟自由贸易区(AFTA)。然而，与北美自由贸易协定和欧盟相比，东盟自由贸易区的区域内贸易和投资水平一直较低。其主要原因在于，其成员国之间在经济结构和贸易结构上的竞争性大于互补性，且各成员国的区间贸易均以美国、日本、欧盟为主要出口市场。 　　20世纪90年代以来，亚洲的区域合作出现新的发展高潮。特别是中国与东盟之间的经济合作始终在本地区中处于重要地位。尽管东亚各国也在积极谋求更大范围内的经济合作，但由于政治、文化和经济发展水平等方面的差异，东亚地区更为广泛的多边贸易协定很难取得进展。因此，目前最为现实可行的合作途径便是建立中国一东盟自由贸易区。 　　 　　(二)区位优势及政治因素 　　1．地理位置临近 　　世界经济发展中出现的区域经济一体化趋势表明：自由贸易区的形成和发展将越来越多地以板块形式出现。中国与东南亚山水相连，在地理上有着不可分割的联系，地理区位优势是中国一东盟自由贸易区建立和发展的有利条件。 　　澜沧江－湄公河是东南亚最重要的一条国际河流，流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南等6个国家，全长4880公里，是中国与东南亚国家沟通的重要水道。这一地区资源极为丰富，流域地区GDP合计已超过2000亿美元，进口额将近1500亿美元。沿岸有许多城市和港口，在各国政治、经济和文化交流中有重要作用。目前，这一地区的次区域合作已经成为双方之间的沟通桥梁，有力地促进了国家间的贸易往来和相互投资，推动了区域一体化的进程。 　　2．双方国际地位提升 　　一方面，当前我国正在形成全方位、多元化、深层次、以亚太地区为中心的对外开放格局。在东北亚地区，中日韩之间的区域合作虽然区位优势和经济效益明显，具有很好的合作空间和发展前景，但由于东北亚地区复杂的历史纠葛和现实的地缘政治原因，区域合作始终徘徊不前。而在东南亚地区，我国与东盟形成了政治互信、经济融合的良性互动态势，地区经济合作发展迅速。 　　另一方面，东盟国家凭借其政治和经济实力，在亚太地区的地位日益提高，与东盟国家构建自由贸易区，符合中国周边安全战略的目标和宗旨，有利于维护亚太地区的和平与稳定，有利于制约国际霸权主义，推动世界多极化的