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中小企业的政府金融支持创新研究 　　摘要：市场经济体制确立以后，我国的中小企业有了迅猛的发展。在国民经济发展中作出了重要的贡献。但是。目前融资难已严重地阻碍着中小企业的发展，影响了其作用的进一步发挥，暴露出政府现有的金融支持已明显滞后于申小企业发展的需求，因而迫切需要政府金融支持创新。因此，政府应创新对中小企业的金融支持，成立申小企业管理机构，建立国家政策性中小企业银行，实施税收利率等方面的优惠措施，建立健全各级政府信用担保和再担保体系，发展中小企业风险投资基金，通过政府采购支持中小企业资金回收等，都是政府金融支持的创新。 　　关键词：中小企业；政府；金融支持；创新 　　中图分类号：F276.3　文献标识码：A　文章编号：1004-0544{2010)09-0151-06 　　 　　社会主义市场经济体制的确立，为我国中小企业的发展创造了极为有利的条件，为其开辟了广阔的发展前景，使我国的中小企业得以迅猛发展，大大促进了社会生产力的发展和国民经济的繁荣，从而中小企业在国民经济发展进程中占有了重要的地位，发挥了巨大的作用。中小企业的迅猛发展，得益于政府的金融支持，但是，目前现有的政府金融支持已明显地不适应中小企业经营活动的需要，制约了中小企业健康快速发展。因此，中小企业的经营与发晨迫切需要政府金融支持创新。 　　 　　一、中小企业对政府金融支持创新的需求 　　 　　随着市场经济体制的建立和发展，党和政府主动地进行经济制度的改革，初步建立了一系列适应市场经济运行发展要求的经济制度，促成了我国中小企业的蓬勃发展。其中，为解决中小企业经济活动对资金的需求而创建的一套政府金融支持制度与政策，对我国中小企业经营活动的开展和经济活动成果的产出，发挥了重要的作用，使中小企业的经济贡献占据了中国经济的半壁江山。 　　中小企业具有灵活的经营机制，所需资金、技术和专用资产等方面的条件限制不高。市场进入门坎较低。同时，中小企业还具有自身发展的其他一些优势。例如，生产经营完全以市场为导向，生产的产品适合市场需求。生产发展的前景广阔；中小企业对市场价格传导的商品倌息反应敏锐。能够依据市场价格信息主动及时地调整生产方向与产品结构，市场适应能力强。从以上这些方面，既可以看出中小企业具有强大的生命力，也可以看出中小企业的发展适合我国经济转型时期的国情。因此，中小企业在我国实行市场经济体制以后得以迅猛发展，同时，在促进我国经济增长、增强经济实力、出口创汇、提供就业岗位和提高国民生活水平等方面都发挥了极为重要的作用，已成为我国经济发展的主力军。中小企业经济已成为我国国民经济的重要基础。 　　从转型时期我国中小企业经济活动的实际状况来看，有关经济统计资料也充分证实了中小企业在我国国民经济中占有重要的地位、发挥了重要作用。中国的企业中99.1％以上是中小企业。据有关统计资料显示，截至2006年底，全国中小企业已有1000多万家，其中在各地工商管理局登记注册的有430万家；中小企业最终产品和服务的价值占国内生产总值的589b；中小企业生产的商品占社会商品销售总额的59％：中小企业出口额占全国总出口额的68％，中小企业的国内生产总值占全国国内生产总值的60％，中小企业上缴的税收占全国税收的502％，中小企业在吸纳了75％的城镇就业人口的同时还为75％的向城市转移的劳动力提供了就业机会。另外，中小企业也是我国技术创新的生力军，例如，中国65％的发明专利和80％以上的新产品开发都是由中小企业完成的。 　　无论是从经济理论上分析，还是用实际统计数据来分析。都表明中小企业在国民经济中具有重要的地位与作用。中小企业的经营发展理应受到政府的高度重视和全面的金融支持。但是，在政府原有金融支持制度与政策条件下，中小企业消耗的金融资源还不到我国金融资源的20％，资难成为我国中小企业经营发展普遍面临的难题，随着市场经济的进一步发展，中小企业正常经营发展迫切需要政府金融支持创新，希冀得到政府更全面更系统的金融支持。 　　普遍存在的中小企业融资难问题。充分暴露出原有政府金融支持和市场金融支持已滞后于中小企业经营发展的需要。 　　政府金融支持和市场金融支持之所以滞后于中小企业经营发展的实际需求，是有其深刻的经济根源和深层的社会根源的。 　　第一个方面的根源是计划经济下政府全权安排体制内企业金融计划所产生的路径依赖的影响。在高度集权的计划经济体制下，政府包揽体制内企业的生产、原料资金供应和产品销售等一切计划，而将当时的集体企业、社队企业和街道企业等中小企业置于计划体制之外，无缘政府金融支持，而任其艰难经营。实行市场经济体制后，虽然中小企业普遍受惠于政府制度与政策支持，但是，政府金融支持仍然明显地偏爱国有大中小企业，这种偏爱很明显是传统计划体制下政府金融计划安排所产生的路径