丽水市科技投入现状问题及对策初探.docVIP

丽水市科技投入的现状、问题及对策初探 　　【摘要】科技投入是科技进步和自主创新能力提高的重要手段。本文选择2006―2014年丽水市社会科技投入、地方财政经费拨款、RD经费投入情况等数据，对丽水市科技投入的基本情况、取得的实效、存在的问题进行分析，并对如何有效发挥科技投入提出对策及建议。 　　【关键词】科技投入；RD经费投入；成果转化；建议对策；多元化 　　科技投入是科技进步和自主创新能力提高的重要手段。为推进经济的健康快速发展，丽水市委、市政府一直坚持以深入推进“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略为指导方针，在财政资金较为紧张的情况下，始终把科技事业放在优先发展的战略地位，不断加大科技投入力度，积极引导企业增强创新意识，提高其自主创新能力。 　　一、丽水市科技投入利用的基本情况 　　本文根据2006-2014年浙江省统计局设区市科技进步统计监测数据，选择丽水市社会科技投入、地方财政经费拨款、RD经费投入情况等数据，分析丽水市科技投入的基本情况、取得的实效、存在的问题等。 　　1.全社会科技投入情况 　　如表1所示，“十一五”以来，丽水科技经费投入总体上呈上升趋势，由2006年的3.67亿元增长到2009年6.96亿元，科技经费投入占GDP的比重也由1.04%上升到1.27%。“十二五”初期，科技经费投入增长迅速，科技经费增长到2014年14.81亿元，科技经费投入占GDP的比重也上升到2014年的15.03%。可见，“十一五”到“十二五”前期，科技经费投入总体上呈现逐年增加，但从全省横向比较，我市科技经费投入在全省的位次2006年-2011年都是11名，居于全省末位，我市科技经费投入严重不足。2012年之后，因省科技监测指标有调整，未对全省位次做统计。 　　2.地方财政经费拨款情况分析 　　图2 2006-2014年丽水市财政科技投入占当年财政支出的比重（%） 　　如图1显示，“十一五”至“十二五”时期，丽水市本级地方财政经费拨款总体上逐年增长。由2006年的0.43亿元增长到2014年1.02亿元，财政对科技的支持力度进一步加大。但我们也可以看出，十二五期间，地方科技投入的增长幅度不仅波动较大，并且财政科技投入占财政总支出的比重2012年、2013年比2011年降低。虽然与自身相比，近年丽水地方财政经费增长较大，绝对量逐年增长，但总量不足，比重依然偏低。从浙江省2011年度和2014年度设区市科技进步统计监测报告中显示，丽水财政科技拨款在全省中位次为11、10名，处于全省下游水平，地方财政投入依然不足。政府财政科技投入的不足，势必影响我市的经济发展和科技创新，影响“工业强市”战略的真正落实。 　　3.研究与实验发展经费支出情况分析 　　图3 2006年―2014年丽水市RD经费投入（亿元） 　　图4 2006年―2014年RD经费支出占丽水市GDP比重（%） 　　“十一五”至“十二五”时期，丽水市RD经费投入和丽水市RD经费支出占全市GDP比重基本表现为逐年增加（见图3、图4）。十一五期间，丽水市RD经费投入总额达到8.24亿元，十二五前四年，丽水市RD经费投入总额就达到370.55亿元，十二五前四年全市RD经费投入总额就远远高于于十一五时期投入总额。可见，十二五时期，丽水市对科技创新重视程度有所提高。但根据浙江省统计局与省科技厅2014年度设区市科技进步统计监测评价报告显示，2014年全市RD经费投入12.04亿元，丽水市RD经费支出占全市GDP比重为1.14%，位于浙江省第11位，RD经费支出占全市GDP比重远低于2012年浙江省RD经费支出占全省GDP比重2.26%。根据“十一五”至“十二五”浙江省科技进步统计监测报告显示，9年来丽水市RD经费支出占全市GDP比重在全省的位次没有变化，一直位于全省11名，居于全省末位。这些数据反映出我市科技活动经费支出后劲还是严重不足，依然需要加大力度。 　　4.使用绩效 　　一是科技产出质量得到提升。工业新产品产值同比增长23.2%，增幅比各市平均高1.6个百分点，工业新产品产值率为29.6%，同比提高5个百分点，提高幅度居各市第3位。发明专利授权量大幅增长89.3%，万人发明专利授权量由上年的0.4提高到0.75项，增幅居各市首位。品牌创建水平提升幅度比各市平均高9.9个百分点，居各市首位。二是创新体系初步建成。建成64家省级高新技术企业研究开发中心；5家省级区域创新服务平台；4家省级产业技术创新战略联盟；4家企业孵化器；一家省级重点科技中介机构；两家市科技中介服务机构。这些研发机构的建立，有力地促进了企业科技创新能力的提高。 　　二、当前我市科技投入存在的困难与问题 　　1.科技投入相对不足 　　丽水市近几年在研发经费总量上不断增长，