中部地区农村成人教育资源投入问题与对策.doc

中部地区农村成人教育资源投入的问题与对策 　　［摘要］教育资源是农村成人教育赖以生存的物质基础与保证。教育资源投入是否充足，使用是否合理，直接影响农村成人教育事业发展的规模、速度，同时也影响培养人才的规格及其质量，进而影响农村现代化建设。文章主要分析了我国中部地区农村成人教育资源投入的问题，并有针对性地提出了相应的对策。 　　［关键词］中部地区 农村成人教育 资源投入 　　［作者简介］朱建文（1964- ），男，安徽蚌埠人，安徽财经大学成人教育研究所副所长，副教授，硕士生导师，主要从事成人教育基本理论和经济学研究。（安徽蚌埠233061） 　　［课题项目］本文系国家社会科学基金“十五”规划（教育科学）国家一般课题“中部地区农村成人教育研究”的部分成果。（课题批准号：BKA050031） 　　［中图分类号］G720［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）27-0013-03 　　 　　农村成人教育资源的投入有广义与狭义之分。广义的农村成人教育资源投入指一个国家根据农村成人教育事业总体发展的需求，向农村成人教育领域投入的所有人、财、物力的总和。狭义的农村成人教育资源投入是指国家和地方在财政总支出中，用于农村成人教育事业的各种开支。教育资源的投入是否充足在很大程度上影响了农村成人教育的发展，这已经成为人们的共识。为此，许多农村成人教育得到长足发展的国家都很重视农村成人教育资源的投入。我国长期以来因多方面的原因，农村成人教育资源投入一直不足，尤其是经济欠发达的中部地区，农村成人教育资源投入更是捉襟见肘，严重影响了农村成人教育的办学质量及农民参与农村成人教育的积极性，制约着农村成人教育的持续健康发展。由此可见，在认真调查分析中部地区农村成人教育经费投入现状与存在问题及其成因的基础上，提出解决我国农村成人教育经费投入不足而影响农村成人教育持续发展问题的思路，以期为我国中部地区农村成人教育的深化改革提供借鉴，很有必要。 　　 　　一、中部地区农村成人教育资源投入的现状与问题 　　 　　1.国家教育资源投入不足，中部地区农村成人教育发展受限。国外许多国家与我国经济发达地区农村成人教育长足发展的经验表明，教育资源是农村成人教育赖以生存的物质基础与保证。教育资源投入是否充足及其使用是否合理，直接影响着农村成人教育事业发展的规模、速度，同时也影响着培养人才的规格及其质量，进而影响着农村现代化的建设。农村成人教育资源投入是保障农村成人教育持续健康发展的基石。随着以第三次科技革命为开端，以科技知识在经济发展中起基础性作用为主要标志的新经济浪潮的不断深化发展，以及农村成人教育事业在全面提升农村人口的政治、文化、职业技术与科学信息等综合素质、推动国民经济尤其是农村经济发展中重要作用的彰显，世界各国都普遍开始重视农村成人教育事业的发展，尤其是美国、英国、德国、瑞典、日本和挪威等许多国家争相加大对农村成人教育资源的投入，并把农村成人教育资源投入作为推动社会持续稳定发展的基础性投资，有力地推动了农村成人教育事业的蓬勃发展。我国作为一个农业大国，农村人口高达70％以上，也必然重视农村成人教育的发展。我国政府1993年在《中国教育改革和发展纲要》中明确提出了“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”的目标，其中自然包括加大农村成人教育资源的投入力度。然而由于我国是世界第一人口大国，经济增长水平相对比较缓慢，在穷国办大教育的状况下，我国在教育资源投入上一直不仅远远落后于世界发达国家，而且还低于许多发展中国家和地区（详见下表）。 　　 　　另据有关最新统计数据表明，近几年来我国公共教育人均支出经费仅相当于印度的2/3，菲律宾的1/2，泰国的1/10。我国教育资源总体投入不足，使得国家财政用于各类成人教育的经费不超过全国教育总经费的5％，其中用于农村成人教育的经费就更少，基本上不超过全国教育总经费的2％，致使许多地区的农村成人教育难以为继，中部地区农村成人教育也不例外。 　　2.教育资源投入地区差异大，中部地区农村成人教育举步维艰。农村成人教育资源投入地区差异大是我国农村成人教育发展的重要特点之一。改革开放以来，沿海和一些接近中心城市的农村地区，发挥各自的地域自然条件等优势，积极发展乡镇企业，走农、工、商一体化的道路，经济发展十分迅速，农民生活已经达到小康水平，教育资源的投入也已基本满足了农村成人教育发展的需要，农村成人教育事业得以大力发展。例如上海郊县与苏南等地区，几乎每个乡镇都有一所办学条件较好的成人学校。这些专为提高农民文化水平及其科学技术水平的成人学校，一般占地面积为2～5亩不等，建筑面积为500～1000平方米不等。成人学校校园干净整洁，绿化、美化良好，教学设备齐全且比较现代化，基本上