中部崛起SWOT分析及政策建议.doc

中部崛起的SWOT分析及政策建议 　　摘要：立足于和谐社会建设和“中部塌陷”的矛盾，本文以安徽省为例具体地从内部优势和劣势、外部机遇和挑战这四个方面来分析中部地区的现状，最后就中部崛起的加速实现提出一些政策建议及个人见解。 　　关键词：中部崛起 中部塌陷 SWOT分析 　　 　　中共中央提出的“中部崛起战略”覆盖晋、豫、鄂、皖、湘、赣六省，占地面积102.7万平方公里，占全国10.7%；人口3.6亿，占全国28.1%。近年来，中部与东部发展差距不断扩大，与西部差距日渐缩小，形成了“中部塌陷”之势。区域协调发展是国民经济平稳运行的前提，促进中部崛起不仅是中部发展的内在要求，也是国家发展的客观需要。以下分别就中部崛起的自身优劣、机遇挑战和政策建议加以阐述。 　　 　　▲▲ 一、中部崛起的SWOT分析 　　 　　（一）什么是SWOT分析？ 　　站在区域角度来谈SWOT分析，就是对中部六省的内部优势（Strengths）和劣势（Weakness）、外部机遇（Opportunities）和挑战（Threats）进行综合分析的基础上，制定与中部六省内部能力和外部环境相适应的发展战略，以保证中部地区的快速发展，加速实现中部崛起。 　　（二）内部优势 　　1、独特的区位、突出的市场辐射力和良好的交通条件。 　　中部六省南、东、北三面分别与珠三角、长三角、环渤海三个国内经济最活跃的区域接壤，西侧与大西南、大西北相通，毗邻22个省区，是我国区域关联度最强的地区。交通网络密集，京广、京九线贯穿南北，西气东输、西电东送等重大基础设施建设都延伸到中部。特殊的区位使中部起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。 　　2、自然资源、能源丰富。一是矿产资源种类齐全、储量丰富。六省煤炭产量占全国的33%，发电量占全国的28.8%，晋、豫、湘、皖都是产煤大省；二是农业资源丰富。六省农业产值和粮食产量各约占全国的1/3，是重要的商品粮、棉生产基地；三是水资源。拥有十大流域中的长江、黄河、淮河，五大湖中的鄱阳湖、洞庭湖、巢湖；四是旅游资源。全国119个重点风景名胜区中，中部拥有27个。如黄山被誉为“天下奇山”，迎客松被称为“天下奇松”，湖北号称“千湖之省”等。 　　3、 较强的自主增长能力。中部现已形成汽车、机电、能源、冶金、化工、建材、纺织、食品加工等门类比较齐全的工业体系，能源工业、原材料加工工业及其制造业在全国都有较大优势，这为中部特色产业的发展提供了雄厚的经济基础。 　　4、 雄厚的科技实力。中部地区拥有一大批全国知名高等院校和科研所，武汉、长沙、 　　合肥等城市的科技力量都相当雄厚，一些老工业基地也培养了大批科技、管理人才，是国家重要的教育科研基地。如合肥市是全国唯一一个经国家认可的科技创新型城市。 　　5、 自然历史文化资源丰富。中部地区有许多名山大川，自然景观多样。作为中华文明的发祥地，其历史文化底蕴深厚，文物古迹众多，拥有洛阳、南昌、太原、合肥、武汉、郑州、长沙、徽州、景德镇等历史文化名城。 　　6、 城市体系基础良好，成长空间显著。发达的城市体系为建立要素集聚扩散平台提供了良好基础，必将为产业和市场的快速成长提供有力的支撑。如武汉城市圈，沿江城市群等，已经成为长江中游的经济核心区，完全可能成为内陆最具发展潜力的增长极。通过研究发现，中部具有最主要的GDP溢出功能效应，资金回报率最高。 　　（三）六大劣势 　　第一，产业结构演进不合理。 　　中部地区产业结构演进过有偏慢和偏快问题。当全国进入工业主导型发展阶段时，中部仍保持着以第一产业为主导的“重农”型产业结构，失去了一次以产业结构调整来促进经济快速发展的时机。现阶段，中部地区虽属于以第二产业为主导的产业结构，但优势仍不明显。以传统的流通和服务业为主的第三产业虽高于全国平均水平，但金融、通讯和信息产业等相当薄弱，现代化水平不高。 　　第二，经济体制不灵活 　　在产业结构调整中，政府干预过多，由于缺乏透明度和制度性监督，“越位”、“错位”、“缺位”和“不到位”的现象较为普遍。条块分割、行业垄断，职能重叠的问题较为突出，在所有制结构方面，中部六省国有经济比重过大。国有企业产权制度改革相对滞后，企业缺乏扩张的内在动力。而在股份制企业中，经济效益高和发展速度快的企业少，突出表现在上市公司数量偏少。 　　第三，资金投入少和产业规模小 　　资本投入是经济发展的动力，投入不足则经济发展的动力就不足。2007年，中部六省全社会固定资产投资总额27746.2亿元，占全国总额137323.9亿元的的20.6%。企业规模普遍偏小使其在市场竞争中处于弱势地位，传统工业品产量虽占有一定优势，但高附加值产品偏少，在高、精、尖工业产品的生产上，劣势十分明显。 　　第四，