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丽水市创建国家森林城市的做法与措施 　　摘要介绍了浙江省丽水市的概况与创建国家森林城市的做法,阐述了创建森林城市的主要措施,包括建设“城市森林”、推进城乡一体化、构建森林屏障、夯实“森林产业”、宏扬“森林文化”等。 　　关键词森林城市;创建;做法;措施;浙江丽水 　　中图分类号 S731.2 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0191-03 　　 　　丽水地处浙江省西南部、浙闽两省结合部,古称“处州”,迄今已有1 400多年历史。境内山清水秀、风光旖丽,山为“江浙之颠”,水为“六江之源”,是我国第1批“国家级生态示范区”和著名的“中国摄影之乡”。丽水林业用地面积146万公顷,占土地总面积的84.4%,森林覆盖率80.8%,是浙江省最大的林区市、全国南方重点林区市之一,被誉为“中国第一森林浴场”、“华东天然氧吧”、“浙江绿谷”、“华东地区动植物的摇篮”,是浙江省重要生态功能区和“绿色后花园”,承担着浙江省乃至整个华东地区绿色生态屏障的重任。根据《全国生态环境质量评价研究报告》,在全国2 348个县(市、区)评价单位中,丽水9个县(市、区)的生态环境质量均为优秀,全部进入全国前50位,是名副其实的中国第一生态大市。 　　但是,丽水又是浙江省欠发达地区,受经济发展水平、城市绿化基础等因素制约,建成区森林城市建设是最大的瓶颈。笔者现针对丽水在创建森林城市过程中如何平衡生态优势与基础设施弱势之间的关系,实践具有丽水特色的“创森”模式作一些探讨。 　　 　　1创建国家森林城市的做法 　　 　　2007年,丽水市委充分认识森林城市在改善人居环境、提升城市品位中的突出作用,依托丽水优势的生态资源,同步将国家森林城市创建纳入“六城联创”(中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明先进城市和国家森林城市)总体部署,并将其作为践行丽水“生态文明建设纲要”的主要载体和重要抓手。两年来,在浙江省关注森林组委会的关心指导下,坚持“市民参与、重在实效”的原则,森林城市创建步伐大幅度加快,城市品位日益提升,乡村面貌显著变化,形成了全民讲“创森”、全社会搞绿化的浓厚氛围,取得了一定的创建成效。 　　 　　1.1组织机构保障 　　在“六城联创”领导小组的框架下,第一时间成立“创森办”秘书处,落实专人专门负责“创森”日常工作。各县(市、区)相应成立了“创森”工作办事机构,基本建成了一张覆盖市、县两级的“创森”组织机构网络。同时,根据市委的部署,对照创建要求,制定了《国家森林城市创建工作方案》和《创建国家森林城市任务分解表》,确立了到2010年达到省级森林城市、2012年达到国家森林城市的创建目标,明确创建工作任务、实施步骤和措施,并把各项创建目标任务细分到市、县、乡、村和各相关部门。 　　 　　1.2科学规划引领 　　在编制《丽水市森林城市建设总体规划》过程中,一方面组织人员专程赴杭州、临安等地和浙江省林学院学习借鉴创建成功经验,听取相关专家的意见和建议;另一方面,多次召开规划座谈会,邀请省、市有关专家座谈商讨,反复讨论修改,尽量使《总规》编制符合丽水实际。2008年底,经多次修改后的《总规》通过了专家初步评审。在《总规》过程中,一方面通过创建不断完善和提升其内涵和层次,另一方面把编制《总规》的理念和原则更好地指导创建,对照《国家森林城市评价指标》,以评促建,以建促评。整个《总规》突出体现两大原则,一是符合省里对丽水的区域功能定位,二是满足人民群众对“生态文明”需要。总体布局为“一核、八团、二网、三屏、百镇、千村”。市本级(包括莲都区)为“一核”,8个县(市)为“八团”,路网、水网为“二网”,“三屏”泛指三级“森林屏障”(一级为自然保护区、森林公园;二级为生态公益林屏障;三级为生态经济林屏障)其中“一核”为森林城市建设的重点,由“一环、一轴、一心、五带、五园”组成,“一环”指环城景观林;“一轴”指瓯江沿岸的滨水绿化带;“一心”指南明山城市绿心;“五带”指带状绿地;“五园”指块状绿地。同时,先后编制了《丽水市城市绿地系统规划》、《丽水市城区生态景观林总体规划》、《瓯江防护林保护建设规划》、《丽水市湿地保护与利用规划》、《丽水市城市内河控制性规划》等一系列专项规划和子规划。通过科学规划,明确了森林城市建设的目标和要求,全方位有序推进“创森”工作。 　　 　　1.3宣传舆论支撑 　　一是开展多种主题活动。及时成立了关注森林组委会和执委会,相继组织开展了“关注森林”活动启动仪式,以“保护生态环境树立文明新风”为主题的实践活动,丽水市生态道德教育基地评选,全民义务植树活动,白云山“共建读者林”活动等宣传活动10多场次。二是加强新闻媒体宣传。充分依托丽水日报、处州晚报、丽水电视台等丽