中部地区生态经济城市考核与评价指标体系构建研究.doc

中部地区生态经济城市考核与评价指标体系的构建研究 　　内容提要：针对我国中部地区生态经济城市建设的特殊背景和发展战略，运用层次分析法（ AHP）构建了中部地区生态经济城市考核与评价指标体系，利用此模型考核评价了2011-2013年景德镇生态经济城市建设水平，并与南昌、九江进行了横向对比，根据考核评价结果，从经济、社会和环境三个层面对景德镇生态现状进行了分析，并对“十二五”期间生态经济城市建设提出了对策与建议。本文构建的考核评价模型，对正确认识我国中部地区生态经济城市发展成果，促进资源枯竭型城市经济转型与可持续发展具有重要意义。 　　关键词：中部地区；生态经济城市；考核与评价指标体系；层次分析法（AHP）；景德镇 　　中图分类号：F290文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2015）02-0033-04 　　DOI： 10.13483/j.cnki.kfyj. 2015.02.008 　　一、我国中部地区建设生态经济城市概述 　　中部六省是我国重要的粮食生产、能源原材料和装备制造基地，实现中部崛起是承接东西、贯通南北、真正巩固提高我国综合国力的必由之路。然而，由于我国城市化发展不平衡，中西部地区与东部沿海地区的经济社会发展水平显著脱节。“三农”问题、产业结构畸轻畸重、资源可持续利用能力不足、生态破坏严重、科教文卫事业发展滞后、交通体系薄弱等问题成为众多中部地区城市的发展瓶颈。而生态经济城市的提出与成功实践，为中部地区城市探索出一条全新的科学发展路径。 　　生态经济城市，是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是以人与自然和谐相处为基础、以经济社会可持续发展为目标、以绿色科技与资源节约为核心的集约型人类聚居地。其“生态”内涵突破了传统意义上自然环境和生物系统，它包括经济生态、社会生态、自然生态三个层次。党的十八大报告将生态文明建设纳入社会主义现代化“五『立一体”总布局。2009至2014年，鄱阳湖生态经济区和洞庭湖生态经济区规划相继正式上升为国家战略，成为中部崛起计划的新引擎。 　　当前，国外生态经济城市建设的成功模式主要包括：以日本通州省为代表的生态工业城市发展模式，以德国、新加坡为代表的生态农业城市发展模式，和皮尔斯所采取的簇状多用途型生态环境城市建设模式。根据中国社科院《生态城市绿皮书》，中国生态城市建设的全面推进始于2003年，在深圳、珠海、威海、厦门等城市已率先实现突破性进展，但生态城市建设在全国范围内还普遍面临着房价高企、空气污染、交通拥堵、政府投入不足等问题。 　　二、国内外生态经济城市评价指标体系相关研究 　　构建科学、精准的生态经济城市考核与评价指标体系，有助于地方政府有的放矢地制定并实施生态经济城市的发展战略，并为社会公众投入生态文明建设提供切实依据。国外学者对生态系统可持续发展评价体系的研究，可追溯到1992年由加拿大生态经济学家Ree和Wackernagel等人提出的生态足迹分析法（EF）。经济合作发展组织（OECD）和联合国环境规划署（UNEP）于1993年采用“压力一状态一响应”（PSR）模型开发了环境指标核心系列2。。 　　新世纪以来，我国多省、市政府为其管辖区内生态建设，开展了一系列生态城市考核与评价指标体系的研究。以王发曾为代表的大多数学者采取城市生态系统的“经济一社会一生态”指标体系3。我国现行《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》，从经济社会、环境质量、环境建设、环境管理四方面考核城市生态建设。此外.生命周期评价法、主成分分析法、层次分析法都在该领域广泛应用。我国工业化完成较晚，较西方发达国家对生态文明建设的认识与对生态城市评价体系的探索还在逐步完善，往往忽视了生态建设中由资源禀赋与历史积淀导致的区域差异问题。且由于我国中部地区的特殊性，以往学者构建的评价体系难以顾全中部地区城市的发展规律与战略规划，对政府公开环保信息的频率、对外开放水平等指标考虑不足。本文从中部地区城市的特殊背景和发展战略出发，探索出一套适用于我国中部地区生态经济城市的评价与考核指标体系。 　　三、景德镇生态经济城市建设现状 　　景德镇，位于江西省东北部，处于皖、赣、浙三省交界处，是江西省重要旅游、工业城市，是中国国务院首批公布的全国24个国家历史文化名城之一和国家甲类对外开放地区。土地面积5270平方公里，总人口170万。这座世界瓷都以其瓷“白如玉，薄如纸，明如镜，声如磬”享誉千年，近年来却因瓷土矿资源枯竭而被列入我国第二批资源枯竭型城市名单。实现资源枯竭型城市转型、推进生态经济城市建设已成为景德镇国民经济和社会发展“十二五”规划的重要战略目标。“十二五”时期是景德镇加快经济转型的攻坚时期，一方面，这一时期的生态建设面临瓷土矿资源枯竭、重工业