从农田到餐桌监管无缝对接.docVIP

从农田到餐桌监管无缝对接 　　这是我国农产品和食品安全建设中迈出的重要一步。 　　2014年11月12日-13日，全国治理“餐桌污染”现场会在福建省召开，会上，国务院副总理汪洋指出，各地要结合实际认真学习，加强“从农田到餐桌”全过程的食品安全风险管理。启动农产品质量安全县和食品安全城市创建活动，带动更多的地区以至全国提高食品安全保障水平。本次会议一个重大的意义是：农业部和国家食品药品监管总局签署了合作协议，双方建立了“从农田到餐桌”衔接顺畅、良性互补的协作制度。 　　2015年10月19日-20日，全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作现场会在山东省威海市召开。这是全国首次，农业部和食药监两部门一起开展全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作（以下简称“双创”），也是两部门为落实党中央、国务院提出的“四个最严”、治理“餐桌污染”在具体部署上交出的一份答卷。 　　试点试验是改革开放以来的重大法宝 　　汪洋副总理在本次“双创”工作会上讲道，“试点试验是改革开放30多年来的重大法宝。试点不能百分之百成功，允许‘容错’，错了可以改，但绝不能戴着帽子不作为。”他鼓励大家积极作为，大胆试点，认真总结。 　　今年7月31日，农业部公布了103个国家农产品质量安全县和4个国家农产品质量安全市创建试点单位名单以及配套的管理办法。这批创建试点单位以“菜篮子”产品主产县为主，涵盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。为加强农产品质量安全县管理，农业部同步出台了《国家农产品质量安全县管理办法（暂行）》，进一步规范质量安全县创建、申报、考评、命名、监督管理等工作程序，建立了“定期考核、动态管理”工作机制，不定期开展监督检查，每2-3年开展一次考核，设立举报电话，鼓励公众监督，明确了整改的五种情形和撤销称号的七种情形，确保质量安全县叫得响、过得硬。 　　针对农产品质量安全县创建工作，农业部部长韩长赋讲道，自创建活动启动以来，各地积极参与创建工作，山东、四川、福建、江苏等25省同步开展了全省范围创建活动，农产品质量安全监管工作取得新进展。首先，落实了监管职责。农业部将农产品质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，把绩效延伸考核范围扩大到21个省。所有试点县均把落实属地责任作为基本要求，将农产品质量安全纳入政府考核体系，明确部门职责、具体措施和运行机制。威海市对各级政府实施绩效考核，农产品质量安全指标所占权重由以往的2%提高到5%。其次，加大了监管力度。今年以来，全国共检查生产经营企业130万家次，立案查处问题1.3万个，清理关闭生猪屠宰场1100多个。新创建标准化示范园（场）1600个，新认证“三品一标”农产品2.2万个。第三，提升了监管能力。各级财政共投入8亿元支持创建工作，所有试点县监管、执法、农检体系健全，乡镇监管站都配备了专职监管人员。农业部还将农产品质量安全作为农村实用人才和大学生村官培训重点内容，共培训各类人员2.2万人。第四，创新了监管机制。农业部把农产品质量安全与惠农政策挂钩，有关农业项目重点向试点县倾斜。将农产品质量安全纳入社会信用体系，与国家发改委、工商总局等部门建立失信行为联合惩戒机制。 　　韩长赋指出，总的看，创建工作取得初步成效，达到了预期目标。不少试点县探索了好做法，积累了好经验，对周边地区、本省乃至全国农产品质量安全工作发挥了示范引领作用。今年前三季度，试点县蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率均在98%以上，高出全国平均2个百分点。他认为：“实践证明，创建活动是现有条件下推进农产品质量安全监管的有效抓手。” 　　国家食品药品监管总局局长毕井泉讲道：“实践证明创建活动已成为食品安全破解监管难题的‘试验田’，成为提高监管水平的‘推进器’，参与创建活动的城市已成为保障食品安全的‘排头兵’。”他说，食品药品监管总局在4省15个城市组织开展了第一批试点。从中期评估情况来看，各试点城市群众食品安全满意度在提高，食品安全保障能力在提高，食品安全监管工作水平在提高。下一步，食品药品监管总局将在第一批创建试点城市的基础上，将试点扩大到15个省30个城市，力争2016年底在全国推开。 　　两部门对试点创建工作的重视，将促进我国农产品和食品安全在实践中不断摸索，探索出有效的发展和监管模式。 　　试点创建取得初步成效 　　“天蓝蓝，海蓝蓝，我家住在大海边，海边小城威海卫，它的故事说不完……”这是一首歌唱和宣传威海的歌曲。此次全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作就选择在这座美丽的海边小城――威海。 　　10月19日-20日，全体会议代表分批次考察了威海市在农产品和食品安全上的工作开展情况。近年来，威海食品农产品安全管理经历了从问题倒逼、被动应付到主动应对、积极作为，从农产品县域试点到食品农产品