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事业单位政府采购预算管理中存在的问题与对策 　　摘要：单位的政府采购预算工作是我国事业单位预算的一项重要内容，不仅是事业支出能力的重要建设部分，也是政府对事业单位进行调控的一部分。本文以A事业单位政府采购的实际情况为例，分析了加强政府采购预算管理的重要意义，探讨了现阶段存在的问题，并提出相关政策建议。 　　关键词：事业单位；政府采购；预算编制 　　在我国全面落实中央关于深化财税体制改革的有关要求下，遵循现代国家治理理念，坚持改革创新，完善体制机制，事业单位的相关职能和地位越来越重要，在全面深化社会主义体制改革的今天，经济运行风险加大了财政增收的不确定性，对事业单位财政资金的统筹保障提出更高要求。为了更好的统筹资金，事业单位有必要进一步提高政府采购预算管理水平。事业单位通过加强政府采购制度的规范，从而实现对事业单位的财政和资金的合理监督和管理，促进国家事业单位各项工作科学、高效、可持续良好发展的局面。 　　一、事业单位政府采购预算管理的作用 　　（一）事业单位政府采购预算有助于加强政府调控。国家对财政性资金的宏观调控，对我国社会主义经济社会的健康发展起到促进作用，通过事业单位的政府采购预算的调控，进而令财政的收支平衡，加强了政府对市场的调控力度和管理控制，政府采购是国家财政支出的一项重要工作内容，事业单位的政府采购预算管理可直接促进我国国民经济中的各个环节的健康发展。 　　北京市财政局每年划拨给A事业单位专项资金用于补贴文化事业发展A事业单位将这部分资金用于原创剧目等项目的采购成本中，市政府通过专项资金的定向资助为A事业单位在艺术创作上提供资金支持，很大程度上推动了A事业单位在艺术生产及制作上的进程，使A事业单位在国际表演艺术领域的核心竞争力和品牌影响力有了新提升，为社会主义文化强国建设和首都文化中心城市建设做出了新贡献。 　　（二）事业单位政府采购预算有助于科学分配资金，有助于增强采购管理的公开透明性。国家财政资金是国家公共资金来源，政府的采购通过公开、公平、公正的原则进行招投标的方式，通过这种方式选择供应商既尊重了采购活动的市场经济行为和规律，能够为事业单位采购到物美价廉的工程、货物和服务等，从而节省了大量资金，在很大程度上提高了我国财政资金的利用效率，又在某种程度上杜绝了潜在腐败情况的发生。 　　A事业单位根据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其相关规定，结合大剧院的实际情况制定了《A事业单位采购管理规定》规范A事业单位采购管理工作，通过组织公开招标、竞争性谈判、询价等采购方式规避采购风险，节约了大量的预算资金；采购管理过程中除了采购部门经办人及部门负责人参加招投标外，院纪委负责监管参与采购活动的部门及人员遵纪守法、廉洁自律的情况，财务部门对采购执行情况进行监督，确保采购过程公开、透明，防范了A事业单位采购中的廉政风险。 　　（三）事业单位编制政府采购预算能够起到规划作用，采购预算是以定量的方式展现未来的采购计划，通过编制采购预算可以使各单位负责人认真规划未来，促使各单位尽早确立预期发展目标，制定采购计划。通过规划，各单位负责人可以从不同的角度对整体规划提出看法，为更好的实现整体规划提出相关建议，并及时与有关部门沟通，因此没有采购预算的规划缺乏标准，缺乏依据。 　　A事业单位每年6月份开始统计下年度全院采购预算，各部门必须先规划预算需求，提前了解本部分相关生产任务及业务进度，各部室根据生产任务对项目可行性进行调研形成报告，请专家完成相关采购项目论证意见后制定下一年的采购规划。财务部通过汇总采购预算，提供全院资金需求汇总，为院领导总体决策提供依据。 　　（四）事业单位通过采购预算设立预算执行目标及标准，管理者根据采购预算监控单位目标实现程度和经营状况，通过将政府采购总预算分解至各部门层级，定期或不定期的比较某一期间各责任中心的实际结果与预算目标或标准，管理者可以发现问题并明确经营中存在的问题及潜在风险，从而相应调整采购预算，促进单位价值增长。 　　A事业单位财务部通过政府采购培训规范大剧院的采购流程，通过预算沟通协调会的形式督促各部门项目预算执行进度，按月编制部门预算执行情况表，从多维度分析对比各部门各采购项目预算执行情况，关注重点项目的预算执行进度，对执行率低的项目及时与部门负责人沟通，了解异常原因，及时解决问题，按照流程追加或调整采购预算，及时纠偏，促进A事业单位各项目采购管理工作有序开展，为A事业单位各项工作顺利进行提供资金保障。 　　二、我国事业单位政府采购预算管理中存在的问题 　　（一）使用自有资金的政府采购预算编制的随意性较普遍。随着行政事业单位全面预算的公开，事业单位对编制预算的重视程度均大幅度提高，但对使用单位自有资金项目采购的管理上远落后于财政资金的采购管