中部崛起投融资策略研究.doc

中部崛起的投融资策略研究 　　加快建立中部崛起的投融资机制必须更新思想、多管齐下：一要建立合理的区域化投融资体制；二要加大国家的投资力度；三要加大吸引国外资金力度；四要增强中部自我筹资能力；五要实施制度创新，培育中部资本市场。 　　[关键词]中部崛起；投融资模式；金融组织体系；自我筹资；中部资本市场 　　[中图分类号]Ｆ８３０．５９ 　　[文献标识码]Ａ 　　[文章编号]１００４－５１８Ｘ（２００６）０４－０１４２－０５ 　　王婷（１９６４―），女，山东费县人，南昌大学经济与管理学院副教授；王启元（１９６３―），男，江西萍乡人，江西省委党校副教授，博士；郑仁泉（１９６４―），男，江西抚州人，南昌大学经济与管理学院副教授。（江西南昌 ３３００４７） 　　 　　从世界范围看，区域经济发展不平衡是一个带有普通性的现象，除了一些袖珍国家，几乎所有的国家都面临着程度不同的区域问题。为促进区域经济协调发展而适时开发经济欠发达地区，是世界许多国家推进经济增长和经济发展所采取的重大举措。资金短是全世界所有发展中国家和经济欠发达地区面临的共同问题，资金流失、资本形成难的问题严重制约着我国中西部欠发达地区经济的发展。资金是影响中部崛起的重要因素，没有足额的资金，任何战略都无法实现。显然，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，像建设时期国家对西部那种“镶嵌式”的中央强化投入的机遇在中部不会出现。同样，像２０世纪８０年代那种投资和政策单一而大幅度向东倾斜的情况在中部也不会发生。再者，随着国家预算内资金占全社会固定资产投资的比重越来越小，中部崛起单靠国家投资几乎成为不可能的事。因此，解决中部崛起中的资金问题必须更新思想、多管齐下：一要建立合理的区域化投融资体制；二是政府在政策上给予倾斜，加大对中部的投资力度；三是加大中部自身引进外资的力度；四是增强中部自我筹资的能力；五是积极培育中部资本市场。中部投融资策略的核心是：以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，调动各方面的积极因素，明确责任主体，强化风险约束，注重投资效率。 　　 　　一、建立合理的区域化投融资体制 　　 　　实现中部崛起，促进经济增长，必须改革现有的投融资体制，拓宽融资渠道，提高财政投资的使用效率，建立区域化投融资体制，使中部的投融资体制和资本市场有效运行，提高资本积累效率和配置效率。 　　１．建立区域化投融资体制的可行性 　　当今，市场经济比较发达的国家普遍实行了区域化优惠政策，这种优惠政策的对象主要是两种类型的区域：一种是经济落后地区。对落后地区均采取各种援助措施。另一种是经济特区。对经济特区均采取各种倾斜政策。中国是个典型的二元经济结构国家，东部发达地区经济进入现代经济增长模式的同时，中西部地区经济发展总水平却偏低，有些地区甚至还属于传统落后的方式，市场不发达、工业化、城市化、商品化水平偏低。这也决定了实施区域差别政策的国家区域优惠应当主要给予经济欠发达的中西部地区，而且赋予经济欠发达的中西部地区相对更多的优惠政策及各种援助措施，并不违背公平竞争原则，不会破坏市场经济的运行机制，这是因为公平的竞争首先是竞争起点公平。其次，国际竞争本质上是企业之间的竞争，对中西部地区的政策优惠及援助是适用于所有在这一区域投资的企业的，而不分企业的性质、隶属关系和投资来源，因而企业间可以平等竞争。最后，像税率、税制这样的特殊优惠政策，只可能在中西部地区内较小的范围实施，而不是指整个中西部全部省区，所以并不会影响整个税制的总体一致性，不可能导致全国统一市场的分割。 　　２．中部投融资体制的核心 　　不同区域之间经济发展有着不同的特点和巨大的差异性，这就决定了针对不同区域经济发展的特点和需要，应该建立区域化的投融资体制，否则区域经济发展就不能顺利实现。中部区域化投融资体制的建立要以市场为导向，积极引入多元化的投融资主体；实现财政、金融两翼联动，实现生产能力扩张和产权关系的调整和再配置；要使银行、证券业与保险业“三位一体”协调发展，分散投资风险，增强投资力度，推动中部经济向高层次发展；要形成经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式集约化、监管法制化、发展国际化的区域化投融资体制。具体体现在：（１）建立有利于产业结构的调整、企业经济结构的调整和重组的产业投融资体制。一是促进高新技术产业的发展，提高经济的科技含量。中部崛起将使战略导向发生转移，将由地区比较优势转向培育企业竞争优势。建议出台一系列政策鼓励个人和企业向高科技方向投资，以提高技术结构，实现产业结构升级。二是能积极引导中部经济的可持续发展，确定好投资重点。中部地区要积极调整和优化产业结构，立足于自身优势，建立具有发展前景的优势产业。如制造业，将中部地区打造成全国制造中心。三是使所有制结构与企业组织结构适应中部生产力要