云和县生态公益林建设中存在问题及对策.docVIP

云和县生态公益林建设中存在的问题及对策 　　摘要云和县生态公益林建设中存在着绿化总量小、宜林地多、林分质量较差、防护效能低、资金管理不到位、护林队伍建设与管理落后、管护投入少、机构不够健全等问题,针对这些问题应采取相应的对策,以完善生态公益林的建设。 　　关键词生态公益林建设;问题;对策;浙江云和 　　中图分类号S727.2文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)09-0100-02 　　云和县地处浙西南,居丽水市中部,位瓯江上游,龙泉溪贯境而过,丽龙公路穿城而过,有较丰富的森林、水力、旅游资源。全县面积984km2,其中林地面积8.07万公顷,耕地4 866.7hm2,水域3 333.3hm2,素有“九山半水半分田”之称。全县辖10乡4镇、170个行政村、842个自然村,现有人口11.09万人。近年来,云和县在县委、政府的正确领导下,紧紧抓住国家实施西部大开发,以及天然林保护工程和长江防护林保护工程的启动实施,按照“走出去造林,市场化动作,工程化管理,标准化经收”的要求,切实加强林业工作,林业取得长足进展,森林覆盖率达到了80.8%。多年的实践证明,森林在防风固沙、保持水土、涵养水源、改善环境等方面发挥了不可替代的作用,对农业产业化经营、农民致富、国民经济发展做出了重要贡献。但随着经济的发展,尤其是境内的逐步开发,人民生活水平的不断提高,对环境的承载和要求日益增加。因此,人们对改善生态环境,提高人民生活质量提出了迫切需求。但目前,有限的生态林资源难以有效担负云和县社会经济以及自然条件对林业的生态需求和环境承载压力,在云和县建设以森林为主体比较完备的林业生态体系势在必行。 　　1云和县生态公益林现状 　　云和县林业用地面积8.07万公顷,森林蓄积量308万立方米,森林覆盖率80.8%。全县界定重点生态公益林3.44万公顷,分布在12个乡(镇)、2个国有经营单位、125个行政村,涉及8 598个农户。国家级生态公益林2.79万公顷,主要分布在瓯江上游――龙泉溪流域的石塘、赤石、紧水滩、云和、大源、朱村等10个乡(镇)及云和林场、营林公司2个国有经营单位。省级生态公益林6 425.7hm2,主要分布在雾溪、云和、云坛、安溪等8个乡(镇)和云和林场、营林公司2个国有经营单位。 　　2存在的问题 　　2.1绿化总量小,宜林地多 　　从目前云和县的生态公益林建设情况看,全县生态公益林面积占国土总面积的比例还较小,有林地面积占公益林总面积的比例相比之下还很低,绿化总量小。另外,生态公益林中,宜林地面积1 133.3hm2,占公益林面积的3.3%,建设任务仍很艰巨,需要进一步加大生态公益林建设工作力度,力争通过几年的努力,使全县的生态公益林绿化总量不断增大。 　　2.2林分质量较差,防护效益低 　　一是生态公益林防护效益较差,林地利用率低,防护功能弱;二是从目前树种结构看,仅有马尾松、杉木等较少的几种树种,结构较单一;三是从建设结构看,没有形成乔灌草复层异龄结构,存在纯林、单层林多,混交林、复层林少的问题,防护效益和防护功能弱。 　　2.3资金管理不到位 　　在全县范围有些乡(镇)没有按要求发放补偿资金,有延迟的现象出现;也有些乡(镇)补偿资金发放出现差错的,而没有及时进行纠正。 　　2.4护林队伍建设与管理落后 　　不按规定选聘或解除聘用关系,每年开展护林员业务培训较少,有些乡(镇)没有专职护林员,有些乡(镇)专职护林员素质不高,只挂名不做事。 　　2.5管护投入少,机构不够健全 　　多年来,在全县的生态公益林建设中“重造轻管”的问题仍突出,造林投入较多,管护投入较少甚至于几乎没有投入,形成“春天栽树轰,秋后管理松”、“造林不见林”的现象,森林资源的管护还没有引起高度的重视。同时,生态公益林建设管理机构不够健全,乡(镇)没有专门生态公益林管理机构;加之分布广泛,点多面广,对生态公益林的监管力量薄弱,手段较落后,建成完备的生态公益林监测体系任重道远。 　　3发展对策 　　通过分析,从目前云和县生态公益林建设的现状来看,笔者认为云和县生态公益林的建设和管护,必须站在全县经济社会发展的高度,在统一领导、科学规划、加大投入、强化管理的同时,要因地制宜,按照不同地区的气候、土壤等特点,选择适宜的树种结构,逐步形成合理的乔灌草复层异龄结构,建设多层林、混交林、复层林相结合的生态公益林体系,提高公益林防护功能。 　　3.1加大对生态公益林的宣传力度 　　一是完善基础宣传设施。在新区划的公益林区交通路口及时设立宣传牌、监督岗、公示栏,对一些已经陈旧破损和内容有所调整的公益林宣传牌及时更新,同时丰富宣传手段,利用好各种宣传媒体进行广泛宣传。二是加强宣传的针对性。主要针对林区群众最为关注的公益林建设和管