中缅边境跨国婚姻对边境地区影响及对策研究.docVIP

中缅边境跨国婚姻对边境地区的影响及对策研究 　　【摘 要】云南省龙陵地区的中缅跨国婚姻存在由来已久，这些特殊的跨国婚姻家庭中，缅甸妇女长期不能获得中国国籍、户籍，他们的子女存在一定的教育缺失，家庭关系不稳定、家庭经济功能弱、生活水平较低，这些问题的存在对构建我国和谐社会造成了一定的隐患和威胁，有必要通过分析中缅边境跨国婚姻的成因、问题，找到解决途径。 　　【关键词】中缅边境 跨国婚姻 和谐社会 　　【中图分类号】C913.13 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）16－0023－02 　　 　　龙陵县位于云南省西部边陲的龙川江和怒江之间，南与缅甸隔江相望，县内有国境线19.7公里，国土面积2884平方公里，居住着汉、傈僳、彝、傣、阿昌等23个民族。至2009年末，全县总人口28.3万人，其中90.8%为农业人口。龙陵县是云南省重点侨乡县之一，有4万多华人、华侨，分布在缅甸、泰国等25个国家；有4万多归侨、侨眷，分布在全县10个乡镇。龙陵县早在1990年就被国务院批准为对外国人开放县。同时，龙陵县交通便利，是历史上著名的“南方丝绸之路”通道，为滇缅边境交通要道。古往今来，龙陵县一直是内地通往滇西南边疆及缅甸、印度诸国的咽喉重镇，是云南对外开放的前沿阵地。这样优越的地理及历史优势，使得龙陵县与缅甸的关系保持着十分密切的联系，也为中缅边境跨国婚姻的存在及发展奠定了基础。 　　以龙陵县勐腊乡徐家寨为例，全寨共有居民327户，人口1417人，其中28户居民娶缅甸女性为妻，占居民总户数的8.6%。徐家寨居民与缅甸边民通婚历史悠久，徐家寨20世纪80年代以来，中缅边境跨国婚姻多为缅甸女性嫁入中国，随夫居住，进入中国社会。相对于缅甸男性来说，我国边境地区男子身材更伟岸挺拔，具有一定的家庭责任感，生活无不良嗜好等社会因素，吸引了大量缅甸妇女嫁入中国，选择中国人作为丈夫组建家庭。 　　一 跨国婚姻对边境地区的影响 　　1．政治方面 　　新中国成立至今，我国的综合国力有了显著的提高，人民的生活水平也有了极大的改善，政府的行政能力也在不断增强，中国的国际地位也在快速上升。然而缅甸国内经济发展相对缓慢，尤其是近些年政局频繁动荡，社会不安定因素有所增加，人民生活水平受到了严重影响，这就导致了两国政府的政策执行能力不均衡。体现在政治方面，就是两国政府对跨国婚姻这一问题的合作执行并不到位，缅甸政府的无暇顾及使中国政府单方面的执行太过被动，基层政府更是力不从心，不能从根本上解决这一问题。 　　其次，由于中缅边界的跨国婚姻大多发生在农村，主体也多是农民。他们大多没有办理结婚登记手续。不仅是龙陵县境内，在中缅之间的边界沿线，通婚的情况也普遍存在，难以估计出具体人数，而在民政部门登记的只是少数而已。 　　出于各种政治因素和社会因素的影响，我国政府在20世纪90年代中期就不再承认这种跨国婚姻的合法性。也就是说，现在中国国内以民间传统方式嫁入的缅甸妇女都属于非法滞留。这一婚姻形式虽是切实存在的，但由于没有按照我国法律程序在民政部门登记，因而不受我国法律的保护和承认，缅甸妇女也无法得到中国国籍和户籍。再加上涉外婚姻涉及外交、户籍制度、出入境管理等多方问题，若按通常情况办理则十分困难。因此，边民之间造成的大量事实婚姻，让管理部门十分头疼。 　　在徐家寨的28例跨国婚姻中，仅有一个特例，当地派出所曾为中国名为李彩芹的女性落户，后因各种情况以及手续的办理程序不符合国家规定，又被撤销。因此，中缅边境的跨国婚姻得不到法律认可，跨国婚姻中的缅甸妇女也无法得到我国法律的保护。 　　另外，由于边境地区嫁入中国的缅甸妇女文化水平的限制以及对本国政治动荡和不稳定的敏感、不满及冷漠，这些妇女普遍对我国的政治生活不关心，再加上他们的婚姻得不到我国法律的认可，对此存在一定的抵触情绪，这种情绪更加重了她们对政治的淡漠，认为政治跟她们“没多大关系”。同时，因为这种政治认同困境，他们在村寨里无法享受正常村民的各种权益，诸如无权分得田地和享受各种医疗、生活保障。 　　正是由于上述原因，再加上其夫多为普通农民，文化教育程度不高，跨国婚姻中的子女也普遍对政治淡漠。一方面，他们不知道什么是“政治”，无法从家庭教育中得到应有的教育、灌输及体验；另一方面，跨国婚姻中的子女由于自己母亲素质不高，易受到同村人的嘲笑和歧视，自己也会受到歧视，因此会对我国政治产生抵触情绪，这就为当地建设和谐社会埋下了隐忧。 　　2．经济方面 　　跨国婚姻中的缅甸妇女社会适应能力较差，缺乏必要的生存技能。中缅边境跨国婚姻中的缅甸妇女多是因为看好中国稳定及富裕的社会环境才选择嫁入中国的，然而由于她们在国内从小大多并未受到良好的教育和培养，在进入我国后生活适应能力差且欠缺必要的生存技能，