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事业单位会计核算存在的问题及解决措施 　　摘要：全面、系统、连续地记录是反映事业单位会计工作中资金运动的全过程，是反映、监督事业单位执行国家预算情况的重要环节。由于事业单位具有资产性质和职能的复杂性，导致事业单位会计核算与财务管理中存在着很多问题。制约了事业单位健康、持续、稳定发展，还可能给国家造成经济损失。因此，探讨事业单位会计核算存在的问题及解决措施具有重要的现实意义。 　　关键词：事业单位 会计核算 存在问题 解决措施 　　 　　事业单位会计的主要任务是核算、反映和监督事业单位预算执行过程和结果。加强和改进事业单位会计核算，对于提高财政资金使用效益，加强事业单位的社会职能作用明显。然而，随着我国政治经济环境的变化，以收付实现制为主的事业单位会计核算存在一些突出的问题。 　　1 事业单位会计核算存在的问题 　　1.1 事业单位会计基础方面。会计核算基础有两种，第一，权责发生制。第二，收付实现制。我国1997年发布的《事业单位会计准则》中规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可以采用权责发生制”，也就是说事业单位会计核算的基础仍以采用收付实现制为主。收付实现制的特点是能够及时记录收入、支出和费用全面反映事业单位的现金流量，满足事业单位预算管理的需要。但随着预算管理体制改革进程的深化，以及不断加快的事业单位市场化步伐，使其收付实现制的问题日益突出。 　　1.2 事业单位会计核算方面 　　1.2.1 固定资产的核算 　　《事业单位会计准则》中规定固定资产不计提折旧，只核算原值。通过计提专用基金来进行事业单位固定资产的维护与修理。这样使事业单位资产负债表上对因发生磨损等导致的固定资产贬值不予确认，而只反映其原值，就造成负债表上固定资产价值的虚增，导致会计信息失真现象；此外，事业单位将购入的固定资产的全部费用列入当期支出，这是不符合划分收益性支出和资本性支出的原则。 　　1.2.2 无形资产的摊销 　　《事业单位会计制度》中规定，事业单位的各种无形资产应合理返销。“事业单位对于实行内部成本核算的事业单位，其无形资产应在受益期限内进行分期返销，分期计入“经营支出”；不实行内部成本核算的事业单位，其购入的无形资产一次性废事业支出进行摊销”。两种对无形资产会计处理方式均有漏洞。在《事业单位会计制度》中还规定，在单位向外转让已入账的无形资产时，结转转让无形资产的成本会计处理时借记“经营支出”，贷记“无形资产”，月末将无形资产直接以摊余成本列示于资产负债表上，这样做无法反映无形资产的历史成本和使用摊销情况，对管理决策产生不利影响。将无形资产摊销一次性计入事业支出也有很多不妥之处。 　　1.3 内部控制制度不健全 　　事业单位的内部会计管理失控。第一，有些单位为了部门利益，自行设立收费项目，截留单位应交财政的收入，给违法违纪行为提供了可趁之机。第二，部分事业单位财会人员身兼数职，权责不清，违反了现行规定的财务制度。第三，有些单位乱收滥支，在没有得到国有资产管理部门同意，擅自主张的处置本单位资产。第四，有些单位为逃避相关部门对预算外资金的管理与监督，私自建立账外账或小金库。 　　1.4 预算编制与执行缺乏有利约束 　　在现阶段，许多行政事业单位广泛施行了零基预算的编制管理模式，但在预算的编制和执行的过程中依然存在着很多的问题。例如：在行政预算资金的管理过程中，有些事业单位依然对支出控制不严格、藉此出现严重的超支浪费现象。另外，绩效考评机制在当前的事业单位预算资金使用中还未得到完善，使其无法对其形成有效的监督和考核。 　　2 解决事业单位会计核算存在问题的措施 　　2.1 在事业单位会计核算中引入权责发生制 　　由于收付实现制已无法适应当前事业单位管理改革的需求，引入权责发生制十分必要。采用权责发生制，凡本期内实际发生并应属本期的收入与费用，不管其款项是否收到或付出，都要以本期的收入和费用进行处理；凡不应属于本期的收入与费用，即便是款项已经收到或支付了，也不能以本期的收入和费用进行处理。这样做能对当期的收支、成本费用全部记入当期，真实反映当期的收支结余、预算执行情况和事业单位的资产、负债情况，有效避免因人为混用两种会计核算，对账表进行调节和粉饰，使财务信息更加真实全面。 　　2.2 改进具体会计核算处理方法 　　2.2.1 固定资产核算的改进建议 　　事业单位固定资产在计提折旧时，增加累计折旧科目，作为固定资产的抵减项目。这样一来固定资产科目就只反映购置固定资产时的历史成本；累计折旧科目只反映固定资产累积计提的折旧费用。这样不仅解决了固定资产按照权责发生制进行管理的要求，也满足了事业单位的管理者对于固定资产现实摊余价值信息的需要。还能充分体现固定资产的实际净值，解决了会计报表列示时固定资