京津冀区域高等教育合作行动研究与战略构想.docVIP

京津冀区域高等教育合作的行动研究与战略构想 　　摘要：伴随着京津冀区域合作范围从经济领域扩大到非经济领域，科教推动区域合作共荣的作用必将日益凸显。京津冀区域高等教育凭借其不可比拟的合作发展优势已日益成为京津冀区域合作的重点领域和推动力量，高等教育已成为京津冀区域“科教驱动”发展模式从共识走向落实的行动先锋。面对缺乏整体规划、科教先导作用有待充分发挥、高等教育合作互利共赢局面尚未形成等问题，京津冀区域高等教育合作亟待按照“规划长效、高教先导、合作共赢”的总体思路提出继续深化合作的战略构想和政策建议。 　　 　　 京津冀区域高等教育合作发展的优势 　　 　　区域合作是指不同区域间形成相互依存、相互促进、取长补短、优势互补的社会经济发展合作关系，可以促使各区域的比较优势得到最大程度发挥并促进各区域共同繁荣。京津冀地区作为我国最重要的政治、经济、文化与科教中心，肩负着我国参与全球竞争和率先实现现代化的重任，既是国家自主创新战略的重要承载地，也是继“珠三角”和“长三角”之后拉动中国经济发展的“第三极”。京津冀在能源资源、环境治理、经济分工、安全稳定等方面均已开展了卓有成效的合作，推动了区域经济社会的快速发展。随着国家主体功能区战略的实施，区域协调发展成为我国经济社会发展新的战略选择，区域合作势必继续走向深入。在此背景下，京津冀区域高等教育势必将以其他区域不可比拟的集群优势发挥更加巨大的辐射力和带动力，为京津冀区域经济社会发展输送更多优质的科技资本、智力资本和人力资本，教育合作特别是高等教育合作必将成为推动京津冀区域经济社会创新发展的重大智力引擎，在“政府主导、科教驱动”这一京津冀区域合作发展的新模式中发挥不可替代的“先导”作用。[1] 　　已有研究表明，影响区域经济增长的因素众多，主要有投资、制度、经济增长方式等，但随着知识经济的发展，科技、人才等对经济的促进作用越来越大，教育特别是高等教育在区域合作中与经济、科技、文化的有机结合与协调发展，越来越成为影响和制约区域协调可持续发展的关键因素，从而促使科教在区域合作中的推动作用日益凸显。随着知识经济时代的发展，高等教育作为创新人才培养基地，知识生产、创新、传播、整合与转化的基地，技术创新的重要生力军，已步入经济和社会发展的中心，越来越显示出强大的社会生产力属性。[2]京津冀地区作为我国优质高等教育资源最为集中的区域，以占全国高等教育总规模1/10以上、研究生教育总规模1/5、博士研究生规模1/4强、来华留学生2/5左右的数量优势、拥有占全国1/4强的“211工程”“985工程”院校等高水平大学、实力雄厚的科研院所和居全国之首的包括院士及长江学者在内的高端人才的质量优势，为京津冀区域确立高等教育先导发展战略，实施科教驱动发展模式奠定了坚实的合作基础和竞争优势。 　　 　　 京津冀区域高等教育合作的行动研究 　　 　　1.建立高等教育主管部门协调工作机制 　　《京津冀教委（厅）就地区高等教育发展达成六项合作意向》（2009年11月）提出建立京津冀高等教育主管部门协调工作机制，定期议定合作方案和工作重点；2009年6月，京津冀晋内蒙达成教育合作五点共识，为确保华北五省市区教育合作的持续健康运行，将由各地教育行政管理部门主要负责人组成“华北五省市区教育合作组织”，同时各自指定一个处室作为具体办事和联络机构。 　　2.定期组织高等教育合作发展论坛 　　《京津冀教委（厅）就地区高等教育发展达成六项合作意向》（2009年11月）提出定期组织京津冀高等教育合作发展论坛，共同讨论合作发展规划，完善交流合作举措。 　　3.开展人才交流服务 　　《京津冀人才开发一体化合作协议书》（2005年6月）、《京津冀人才交流合作协议书》（2006年12月）、《河北省与京津两市教育行政部门洽谈就区域教育合作内容达成初步协议》（2009年3月）均就开展人才交流服务达成协议。三省市将在紧缺人才培训、博士后工作、专业技术职务任职资格和国际职业资格互认、专业技术人员继续教育、公务员互派交流学习、引进国外智力、编制人才开发规划、人事争议仲裁等10个方面率先开展合作；在举办人才交流洽谈会、技术项目洽谈会、招聘引进人才等方面加强合作。加强京冀就业服务工作，促进两地建立人才需求信息平台或人才市场联系基地。 　　4.加强人才培养合作 　　《工作分工方案》（2009年4月）提出强化河北省10所重点骨干大学与南开大学、天津大学及天津市市属重点高校的校际合作。南开大学、天津大学划出一定数量的博士生招生指标，用于定向培养河北省高校中青年骨干教师。 　　5.建立高校干部交流挂职制度 　　《河北省与京津两市教育行政部门洽谈就区域教育合作内容达成初步协议》（2009年3月）、《工作分工方案》（2009年4月）均提出