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切实提高教育精准扶贫的实效 　　【摘要】教育精准扶贫是我国扶贫战略的重要组成部分，是阻断贫困代际传递的基本方式之一。但当前我国教育精准扶贫在理念认知、制度供给、实施机制、参与主体等方面存在一些问题。因此，需要更新发展理念、加大制度设计与供给、完善治理体系以及构建多元主体协同参与机制，提高教育精准扶贫的实效。 　　【关键词】教育 精准扶贫 代际传递 【中图分类号】C913.4 【文献标识码】A 当前我国教育精准扶贫的困境 　　第一，教育精准扶贫理念认知存在偏差。教育精准扶贫理念不成系统、观念滞后，影响了教育精准扶贫的实效。首先，普遍忽视教育减贫的价值。一些地方政府在精准扶贫的过程中，往往将扶贫开发的重心放在物质扶贫上，突出扶贫的经济效应，而教育扶贫因无法立刻显现成效而不受重视。其次，教育精准扶贫过程中的形式化现象较为严重。部分地方政府迫于压力，加大对教育精准扶贫的投入，但也出现了一些短期化、形式化的做法，比如突击建设学校等。这些形象工程扭曲了教育精准扶贫的实际内涵与价值，更影响了教育精准扶贫的实际效果。正是因为对教育精准扶贫价值的忽视，导致扶贫过程中政策针对性不强、教育资源浪费、教育项目流于形式等问题出现。 　　第二，教育精准扶贫制度体系不健全。由于教育精准扶贫的价值不受重视、相应的制度供给存在偏差，导致当前我国教育精准扶贫制度体系不健全。首先，教育精准扶贫制度供给不足。当前的教育精准扶贫制度，不仅在扶贫对象认知、贫困留守儿童认定以及边远地区学校建设等方面没有涉及，而且在相关的配套制度设计上也存在供给不足问题，比如组织体系、协调方式等。其次，教育精准扶贫制度缺乏协同性。教育精准扶贫是一项系统工程，需要各个部门、各个领域的相互配合。但在实践中，部分地方政府部门缺乏协同思维，教育部门与扶贫部门之间职责不清，导致部门之间条块化分割问题突出，影响了精准扶贫的成效。最后，制度设计与执行过程存在矛盾。在制度落实的过程中，一些地方政府为了追求自身利益，利用中央的教育精准扶贫资源实施利己主义行为，比如教育精准扶贫资金被挪作他用，或是资金被截留等。 　　第三，教育精准扶贫的精准性不足。只有提升了精准性，才能提升扶贫的实际成效。教育精准扶贫的精准性体现在两个方面：一是教育扶贫对象要精准识别;二是教育帮扶措施要精准实施。但在当前的教育精准扶贫过程中，由于机制不健全，这两个方面均存在偏差。首先，扶贫对象识别存在较大偏差。当前我国各地的精准扶贫工作普遍运用建档立卡制度，但由于技术、成本等原因，基?诱?府对农户的实际收入缺乏动态数据，导致在测评过程中，很多真正的贫困户被忽视。其次，教育帮扶措施存在偏差。要做好教育帮扶措施，必须要充分了解农户致贫的原因，采取针对性措施。但在实践中，一些地方政府不去具体深入调查，没有看到致贫原因的复杂性，只是单纯地、静态地抓住某一个原因，由此影响了教育精准扶贫作用的发挥。 　　第四，教育精准扶贫参与主体较为单一。目前，农户的贫困呈现出多维度、多元化以及动态化的发展态势，这就要求教育精准扶贫工作必须要注重多元主体的参与，仅仅依靠政府这一单一主体是无法满足贫困户的脱贫需求的。教育精准扶贫是一种结构化的过程，需要政府、学校、市场、社会力量等多元主体的共同参与，通过民主协商的方式，实现扶贫效益的最大化。但当前我国的教育精准扶贫依然是政府主导模式，社会及市场力量参与不足，多元主体共治的教育精准扶贫格局尚未形成。一方面，当前管制型政府职能模式的存在，挤压了市场以及社会力量参与教育精准扶贫的空间;另一方面，当前市场及社会力量参与教育精准扶贫的机制、制度不健全，制约了这些主体的参与积极性。 多措并举提升教育精准扶贫的实效 　　第一，以新理念转变教育精准扶贫思维。首先，注重统筹规划，重视教育精准扶贫的价值与作用。各级政府在推进教育精准扶贫的过程中，必须立足于当地的实际情况，坚持教育精准扶贫在扶贫开发中的基础地位，在注重物质扶贫的同时关注教育减贫的现实价值，将经济扶贫与智力扶贫相结合。同时，要做好教育精准扶贫规划，建立教育精准扶贫的长效机制，保证教育精准扶贫发展的持续性。其次，注重精准化理念。要积极总结教育精准扶贫的经验教训，按照各地的实际情况，加大对扶贫对象的精准识别，做好识别过程的动态管理，进而实现教育精准扶贫路径的精准选择。最后，坚持以人为本的扶贫理念，促进教育改革。各地政府应按照共享思维与人本理念，深入了解贫困户的教育需求，按照其实际情况开展针对性的教育帮扶。同时，推进城乡之间、发达地区与欠发达地区之间的教育资源共享，以教育均衡化发展为目标，切实提升贫困地区的优质教育资源覆盖率，共享教育改革成果。 　　第二，加大教育精准扶贫的制度设计与供给。首先，进一步加大教育精准扶贫制度的改革。国家应出台教育精准扶贫的法律法规，做好制