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从东部提升的战略高度重新审视黄河三角洲大开发战略 　　[摘要]黄河三角洲地处山东省的东北部，是我国东部沿海经济开放区的重要组成部分。改革开放以来，整个沿海地区都得到了蓬勃发展。然而，由于种种因素的影响，黄河三角洲的开发建设却明显滞后，整个东部提升进程深受影响。为了黄河三角洲的可持续发展和加快山东省及其环渤海湾经济的发展，必须从东部提升的战略高度重新审视黄河三角洲的大开发战略，这也是黄河三角洲发展的希望所在。 　　[关键词]黄河三角洲；经济振兴；可持续发展；东部提升 　　[中图分类号]F061.6 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736X(2009)08-0105-03 　　 　　近年来，随着改革开放的推进，我国绝大部分沿海地区的经济社会面貌都发生了根本性变化。但是，拥有丰富石油、荒地、滩涂和盐卤等社会资源的黄河三角洲的发展却不是很顺利，在客观上影响了东部沿海地区的快速提升。值得注意的是，作为我国唯一一个尚未全面开发的大河三角洲，黄河三角洲不仅是胜利油田的所在地，而且还是连接渤海湾经济带和长江三角洲、对接天津滨海新区和上海浦东新区间的重要通道，在我国东部整个经济社会发展战略中有着十分重要的战略地位。可以说，加快实施黄河三角洲大开发战略，不仅是今后10年推进山东省及环渤海湾地区经济增长的一个新亮点，而且也是我国东部发展战略的一个重要组成部分。 　　 　　一 　　 　　党的十一届三中全会以后，随着思想解放的深入和国际经济政治格局的变化，党中央果断提出了建立经济特区和沿海开放城市、实现东部沿海率先发展的宏伟战略。1979年，首次设立了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区；1984年，相继开放了天津、上海、大连等14个沿海港口城市；1985年，又开辟了长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦、漳、泉三角地区等沿海经济开放区。后来，又设立了海南经济特区，并进一步把辽东半岛、山东半岛、环渤海地区的一些市、县和沿海开放城市的所辖县列为沿海经济开放区。至此，基本上形成了“经济特区一沿海开放城市一沿海经济开放区一内地”这样一个多层次、全方位的开放格局。 　　多年来，在改革开放大潮的推动下，东部沿海地区得到了蓬勃发展。到2005年，整个东部地区人均GDP达到2.22万元。2006年，东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中广东省2.5万亿元，山东省2.2万亿元，江苏省2.15万亿元。2007年，广东省进一步达到3.0606万亿元，山东省2.58877万亿元，江苏省2.556万亿元。同时，人均GDP最高的十个省市也都在沿海地区。借助优越的地理环境，沿海县市对外贸易尤其是出口贸易迅猛增长并稳居全国前列。其中，2006年，江苏省5个出口大市的出口总额分别为：昆山市243.66亿美元，吴江市71.76亿美元，张家港市54.87亿美元，江阴市45.71亿美元，常熟市42.02亿美元。远远高于中西部地区各出口城市(江苏省统计局，2007)。随着区域经济的快速发展，东部沿海地区的文化、教育、卫生以及交通、通讯、道路、水利等基础设施和市政建设都得到了很大进展，整个社会进步进程明显加快。 　　与中西部相比，东部地区不仅人口密集，国民经济发展迅速，经济总量和人均国民生产总值位居全国前列，而且又是全国高等院校和科研院所的集中地。这里科学文化教育事业相对发达，劳动力素质普遍较高，交通、通讯、道路、水利等基础设施和市政建设较为发达，全部港口和主要特大型骨干企业多数集中于此，在我国对外开放和经济发展格局中居于十分重要的战略地位，进而成为我国经济发展、社会进步、民族振兴及巩固国防、提升国际地位的核心力量，成为实现中部崛起和西部大开发的龙头基地。加快东部发展、实现沿海经济全面提升确实势在必行。 　　 　　二 　　 　　近年来，借助于改革开放的有利环境，我国东部沿海的经济社会发展确实取得了举世瞩目的成就。然而，由于种种因素的影响，在东部地区整体起飞的同时，还有部分地区的发展却不理想，尚未实现真正的提升。其中最有代表性的就是苏北一带尤其是黄河三角洲地区。相比之下，黄河三角洲地区在经济和生态上的弱势地位更为突出。加快黄河三角洲的开发建设对于加快东部提升更为重要。而且，值得注意的是，作为最后一个大河三角洲，黄河三角洲地处渤海湾经济带，北倚京津塘经济区尤其是天津滨海新区，背靠富饶的山东半岛，又是胜利油田所在地，国际生态经济园和绿色产业示范区、国家级自然保护区和可持续发展试验区、国家十大新粮仓基地、山东省综合改革试验区(正准备上升为国家级综合改革试验区)都设立于此，青岛、烟台、威海等半岛城市通往北京、天津及华北和东北地区的高速公路都经过于此，其战略地位不言而喻。所以，中央很早就提出了“开发黄河三角洲、建立新经济区”的宏伟构想，并把发展黄河三角洲高