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加强基层社会管理对策分析 　　[摘要]当前我国的发展进入关键时期，改革也进入攻坚阶段，社会矛盾日渐明显，社会管理领域还存在很多问题。特别是随着改革开放和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会发展不兼容的矛盾和问题日益突出，不同程度地增加了社会管理的难度和复杂性。新的形势、新的任务、新的挑战使社会管理面临着新的要求、新的难度、新的课题。充分认识和加强社会管理并专注于社会管理的创新发展。 　　[关键词]基层；社会管理；问题；对策 　　一、当前基层社会管理中存在的主要问题 　　1、社会管理的理念需要进一步更新。目前，我国大多数基层地区正处于加快推进工业化、城镇化的战略机遇期和矛盾凸显期，社会热点难点问题不断出现，群体性事件时有发生，这对社会管理提出了新需求、新挑战。相对经济发展而言，社会管理工作总体上还比较滞后，社会保障体系还不够完善，政策的连续性和发展不平衡性依然存在。一些单位部门对于常规化和科学化的社会管理研究不多、不深，一定程度上仍然存在“重管控、轻服务”的思想。工作的超前预防和应急处置能力不强，习惯于凭经验做事，工作缺少创新。 　　2、社会管理的主体需要进一步多元化。从整体看，现行的社会管理体制仍然带有明显的计划经济体制色彩。随着市场经济体制的逐步完善、人民群众民主法制意识的增强和自我管理能力的提高，社会事务越来越重，社会问题越来越多。政府管的过多、统的过死现象依然存在，基层自治组织、社会团体和中介机构以及广大城乡居民的主动性、积极性还没有充分调动起来。职能部门不是唯一的社会管理主体，不可能包揽所有社会管理事项，应当采用市场经济的新办法来管理经济和社会事务，应该有更多的社会组织和个体参与到社会管理中来。 　　3、社会管理的形式需要进一步创新。长期以来，党的动员能力为社会管理提供了重要支撑。一方面，导致一些部门过分依赖党的权威和社会动员来抓社会管理工作；另一方面，计划经济体制加强了党和政府的能力，控制社会资源的分配，并使政府习惯于依靠行政手段进行社会管理，社会习惯于依赖政府实现自身权益，没有形成良性互动，缺少社会组织参政、群众议政、矛盾问题沟通协商、民间调解等社会管理新形式。当前，公众参与社会管理的意愿和能力显著提升，各级政府部门应为公众参与社会管理设置更顺畅的渠道、形式和机制，最大程度地实现人民当家做主，而不是为民做主。充分利用法律、行政、教育、科技等多种形式和手段，坚持“宽严相济、疏导并用、教育为主”的原则，多策并举、综合治理。 　　4、基层社会管理工作亟待加强。目前社区管理和服务工作还远远不能完全适应群众日益增长的多元化社会服务需求，从事基层社会管理的人才队伍整体素质还不够高，工作人员缺乏系统的社会管理知识和技能，社区工作者的性别和年龄构成不尽合理，女性远远多于男性，而且大多是40-50岁，年龄偏大，新生力量严重不足。教育手段落后、办法不多，基层干部多忙于事务性工作、缺少对群众进行有效的经常性教育。改革的不断深入和利益的大调整引起社会心态发生了极大变化，急功近利、炫富仇富、道德缺失、是非不分、仇官骂官等负面心态大有蔓延趋势，进一步加大了社会矛盾处理、化解的难度和压力。 　　二、以改革创新的思维，抓好新时期社会管理工作 　　从改革的角度抓社会管理工作，既要强化大局观念和使命观念，进一步树立与国、省、市及区情相适应，与开放动态信息化社会环境相适应的社会管理理念，做好打持久战的准备，通盘考虑，稳步推进；又要有摸着石头过河的勇气，敢打硬仗，敢于攻坚，敢在一些关键点上率先突破、力求实质性的进展。结合基层实际，建议要“宏观把握，理性操作、长短兼顾、标本兼治”。所谓宏观把握，就是要站在改革的角度，站在巩固党的执政基础地位、维护人民群众的根本利益和维护国家长治久安的高度，抓好社会管理工作；理性操作，就是要充分审视当前社会管理的现状，讲党性、讲理性、讲法制、讲方法，理性思考，稳步推进；长短兼顾，就是要在时空上争取工作的主动权，保持社会管理工作的稳定性和持续性；标本兼治，就是要坚持两点论和重点论的统一，着眼于治标，实质上治本。 　　1、把“让人民群众更充分享受发展成果”作为推进社会管理创新的基础性工作来抓。仓廪食而知礼节，衣食足而知荣辱。从深层意义上讲，加强社会管理必须以经济建设为中心，始终把发展作为第一要务，不断做大社会财富这个“蛋糕”，同时把分好“蛋糕”、用好“蛋糕”突显出来，促进社会公平，让城乡居民生活得更加美好，更加自信，更加懂得荣辱礼节。为此，加强社会管理创新，首先要让更多的人富裕起来，逐步实现“藏富于民”，解决从物质层面所面临的社会管理深层次问题。其次要大力动员广大群众积极参与社会管理。人民群众是社会管理和服务的对象，而且是社会管理和服务的力量和源泉，只有让人民群众参与到