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从“早期阅读优先”计划看美国学前儿童阅读教育政策的特点与走向 　　[摘要]“早期阅读优先”计划是美国学前教育政策的重要组成部分，旨在提高美国学前儿重的阅读能力，为他们后续的学习奠定基础。这一政策注重儿童早期阅读语言环境的建设和教师的作用；强调将教学改革活动建立在科学研究的基础上；注重方法的整合和家长的参与；要求实现学前阅读教育和学校阅读教育的有效衔接。该计划对美国学前儿童阅读教育目标的实现具有积极的意义，体现了美国联邦政府“效率”与“公平”兼顾的教育政策走向。 　　[关键词]“早期阅读优先”计划；学前儿童；教育政策 　　 　　随着基础教育改革的不断深入，学前教育也发生了相应的变革。以基础教育变革驱动学前教育改革的趋向在美国表现得最为明显。美国1983年以来的基础教育改革以提高教育质量为宗旨，其中一个重要的目标就是要提高学生的阅读能力。为此，美国联邦政府对学前儿童的阅读能力提出了相应的要求，并实施了名为“早期阅读优先”(EarlyReadingFirst)的计划。 　　 　　一、美国联邦政府阅读教育政策的演进 　　 　　阅读能力是学生基本文化素养的重要组成部分，也是基础教育要求儿童掌握的核心技能之一。受进步主义教育运动的影响，阅读教育在美国20世纪的大部分时间并没有受到应有的关注。早在20世纪70、80年代，美国高等教育界、企业界以及整个社会都对此提出了强烈批评。进入90年代后期，阅读教育进一步成为美国联邦政府和整个社会关注的重点问题之一。 　　据“全美教育进展评估委员会”(the National Assessment of Educational Progress)的统计，1994年美国四年级的学生有40％达不到基本的阅读水平，非洲裔和西班牙裔学生的这一比例更是分别达到69％和64％。为解决这一问题，自称为“教育总统”的克林顿于1997年作了《美国阅读挑战行动报告》(America Reads Challenge)，号召美国全体公民动员一切资源，帮助儿童在三年级结束前达到独立、有效阅读的目标，并建立了一支由百万公民自愿组织起来的辅导队伍。1998年，美国国会还通过了《阅读卓越法》(Reading Excenence Act)，将阅读教育纳入法制化的轨道，并依照该法对《中小学教育法》(the Elementary and Secondary Education Act)第二款的相关内容进行了修改，在其中加入了有关阅读方面的条文。 　　继任的小布什总统将联邦政府对阅读教育的关注提高到了一个新的水平。如2002年由他签署的《不让一个孩子落伍》(NCLB)法，专门就阅读问题制定了两项方案，一是针对从学前班到小学三年级(K-3)儿童的“阅读优先”(Reading First)计划；另一项就是专门针对学前儿童的“早期阅读优先”(Early Reading First)计划，并规定在2002―2007财政年度，每项计划每年分别投入9亿美元和7500万美元。这些举措已取得了一定的效果，如美国四年级学生在阅读考试中取得了历史上最好的成绩，少数民族和处境不利的学生在阅读方面的进步也很大。然而，整体提高美国学生的阅读能力需要一个长期的过程。2009年新就任的奥巴马总统因此延继了布什总统的阅读教育政策，并作出了进一步的完善，如他在2009年2月签署的《美国复苏和再投资法案》(ARRA)中提出了提高学生读写能力的综合性计划，规定在小学阶段开展广泛的阅读活动，实施新的阅读课程，重点提高儿童的口语能力，增加他们的词汇量，并要求对教师和校长进行两年相关方面的强化培训。可见，自90年代后期以来，美国的阅读教育政策保持了其连贯性。从立法的完善到拨款的增加，再到管理的不断加强，无一不体现出美国联邦政府对阅读教育的重视程度在不断提升。 　　 　　二、“早期阅读优先”计划的内容和性质 　　 　　作为一种教育资助，“早期阅读优先”计划力促各类学前教育项目和机构设立“优质学前教育中心”(preschool centers of educational excellence)，然后以这些中心为基地，基于科学研究的成果来开展教学改革，以促进学前儿童在口语、书面语、词汇、语言认知能力等方面的发展。在此过程中，尤其注重来自低收入家庭学前儿童阅读能力的发展，以让这些儿童能够为后续的学习做好充分的准备。 　　(一)“早期阅读优先”计划的目标和实施机构 　　“早期阅读优先”计划的主要目标在于提高学前儿童特别是来自低收入家庭儿童的早期语言、认知能力和早期阅读技巧，具体来说就是在以下四方面让儿童的能力有所提高：1、语音认知，包括识别并读出口语中的韵词(oral rhymes)，通过分割和拼缀读出口语中的音节等；2、口语，即口语表达和理解能力的发展，包括词