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价值正义“以人民为中心”转型发展的理念与规范 　　[摘 要]价值正义，是社会核心价值调节制度安排公平配置社会利益与负担的理念和规范。马克思的价值正义观，是对人自由全面发展异化形式的扬弃及其理想形式制度构建的理念和规范。社会主义初级阶段的价值正义观，是对人的自由全面发展片面形式的调节及其全面形式制度构建的公平理念与规范。以此为依据，解读“以人民为中心”“新发展理念”的价值取向：要优先落实人民发展的主体权利；要以新发展理念为规范，调节制度安排实现公平正义；要追求与生产力进步要求相适应的人民共享的共同理想。 　　[关键词]价值正义；以人民为中心；新发展理念 　　[中图分类号]B0 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）10-0004-06 　　价值正义，是社会核心价值调节制度安排公平配置社会利益与负担的理念和规范。它包括权利正当、价值配置公平、调节方式合乎规律三个方面。① 　　中央“十三五规划”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”[1] 　　习近平同志在阐释“新发展理念”的意义时强调，“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。” 　　“树立新发展理念，首先要解决为什么人、由谁享有这个根本问题。党的十八届五中全会首次提出以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。”[2] 　　从价值正义的角度看，习近平同志在这里首次提出的“以人民为中心”的发展原则，就是当前社会发展的核心价值。第一，以人民为中心，要求落实人民发展的主体权利；第二，以人民至上为价值取向，是国家通过调节制度安排实现社会公平的价值规范；第三，转型发展新理念，是反映当前中国经济社会发展规律的总体要求。 　　当前，关于“新发展理念”的解读，常见经济学、社会学的阐释，鲜见从马克思主义“以人为本”思想的角度，阐释其价值正义的规范意义。因此，本文拟从价值正义的角度，对“以人民为中心”的新发展理念调节经济社会发展的规范逻辑做一尝试性的探讨。 　　一、发展结构的“再平衡”与“以人为本”的价值正义 　　就当前中国改革发展的历史阶段而言，转型发展的主要任务是经济社会结构失衡的“再平衡”。所谓“再平衡”从宏观角度看，就是运用社会发展新理念，调节、规范经济社会结构的协调运行。这一过程，涉及两个方面，一是围绕市场经济优化经济结构，二是围绕新发展理念的价值取向，优化经济与社会结构，以实现发展与共享的有机结合。在此意义上，所谓“结构再平衡”，首先要以“价值再平衡”为引领、为规范，才能“总体性”实现。 　　反思中国当代转型发展的历史轨迹，从经济结构失衡的治理到“价值再平衡”的规范治理，是从提出“以人为本”和构建社会主义核心价值体系的理论自觉开始的。这一理论自觉的思想逻辑大致是：经济问题-社会问题-人的问题-价值认同与价值规范发展结构的问题。对这些“问题系”的“总体性”反思，就涉及到价值正义的规范调节的问题，即国家如何运用社会发展的核心价值去规范调节制度安排的公平正义问题。 　　归纳起来，价值正义对上述“问题系”“总体性”反思的“出场逻辑”，可概括为以下几点：① 　　1.经济结构失衡的“社会”反思。一般地说，经济结构失衡，可以从生产结构，如一二三产业的不平衡；分配结构，如国家、企业和居民收入比及趋势的不平衡等方面加以分析。但从社会“总体性”的角度看，经济结构的不平衡，往往通过经济与社会结构的失衡集中地表现出来，通俗地说，“经济腿长”、“社会腿短”。 　　2002年，经济与社会发展的不平衡初露端倪。针对这一状况，党中央在“六个更加”的总体布局中，就提出“社会更加和谐”的战略要求。然而，从2003年的“SARS危机”到2016年案值5.7亿元的非法疫苗案以及“群体事件”频发多发，都意味着，经济与社会结构不平衡的问题仍未得到彻底解决。 　　2.社会建设“以人为本”的反思。社会建设不同于经济建设的根本特点，就在于既要尊重市场规律，又要超越市场经济的局限，走向“以人为本”的社会发展。“何为人本”？从社会建设的角度看，人的存在与发展之根本，是尊重经济规律与坚持社会价值调节的统一。在此意义上，经济发展规律的运用要与以人为本发展规范的调节原则相一致。 　　在中国改革发展的过程中，运用以人为本的核心理念，对经济发展中的“唯GDP倾向”，进行价值规范调节的理论自觉，大致经历了两个阶段。第一阶段，是以人为本的科学发展观阶段，其核心的价值理念，即科学发展是以人的自由全面发展为价值取向