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企业科技创新主体地位的实证分析 　　[摘 要]科技人才结构优化是科技人才发展的重要组成部分。在掌握相关数字资料和比较分析的基础上，论证了山东省科技人才的部门分布总体上呈良性发展态势的特点，同时对存在的问题及发展提出了改进思路。 　　[关键词]企业 创新主体 实证分析 　　 　　科技人才结构优化是科技人才发展的重要组成部分。在掌握相关数字资料和比较分析的基础上，论证了山东省科技人才的部门分布总体上呈良性发展态势的特点，同时对存在的问题及发展提出了改进思路。 　　企业成为创新主体，是建设创新型省份的重要突破口。但目前，山东省企业创新能力普遍有待于进一步提升，尤其对于很多中小企业来说，对企业在科技创新中的主体地位缺乏足够理性的思考。 　　本文力求在掌握一定权威数字资料和实地调研的基础上，通过纵向、横向比较，定性与定量分析，从执行部门分布方面对山东省的科技人才结构状况进行摸底评估，以期为相关部门强化企业科技创新主体地位意识，进行增强企业的核心竞争力、促进企业现有科技人才资源发挥出更大作用决策提供一定的理论依据和实证支持。 　　 　　一、从执行部门分布看山东省的科技人才结构 　　首先，从山东省企业RD人员全时当量占全省RD人员全时当量的比例来看，2004、2005年这一比例分别是73.1%、79.28%，同期，研究与开发机构RD人员全时当量占全省RD人员全时当量的比例分别是8.1%、5.8%，高等学校RD人员全时当量占全省RD人员全时当量的比例分别是18.6%、14.55%〔根据《山东科技统计年鉴（2005）》、《山东科技统计年鉴（2006）》相关数字整理计算〕，一项研究表明：发达国家和地区科技人才分布趋势是企业科技人才的比重最大，大约在60%75%之间［数据来源：科技人才队伍建设研究专题组.国家中长期科学和技术发展规划战略研究专题报告之十六科技人才队伍建设研究专题报告〔R〕. 2003-12-19］，从RD人员按执行部门分布的国际比较（见图1）来看也体现出这种布局特点，这说明山东省RD人员执行部门结构正在趋于合理。 　　 　　图1 RD人员按执行部门分布的国际比较（2004） 　　 　　资料来源：《中国科技统计年鉴（2006）》，第348、349页。 　　山东省研发机构RD人员比例减少的一个主要原因是这几年科技体制的重大结构调整，使面向产业的研发机构逐步转制为企业，而企业 RD人员比例的较大的增幅主要是由于企业在激烈市场竞争环境下，为了增强竞争力，不断增加科技人力的投入。这种结构的变化说明企业已逐渐成为山东省 RD 活动和科技创新的主体。 　　其次，从科学家和工程师在各主要部门的分布情况看，山东省该项指标近年来也发生了显著变化，高等学校、研发机构已不再是科学家和工程师集中的重点，大中型企业取而代之成为科学家和工程师的主要聚集地。2005年的统计结果显示；大中型工业企业中科学家和工程师占全省从事科技活动人员中的科学家和工程师总量的53.8%，而高等院校中的科学家和工程师占总量的12.5%，研究与开发机构内部的科学家与工程师只占总数的6.69%（见图2）。〔相关链接高等学校从事RD的科学家和工程师占总数的比例的国际比较：2003年数据显示，最低的俄罗斯占14.6%，美国和日本分别占14.7%,和26.4%〕。由此可以看出，山东省科技人才的部门分布总体上呈良性发展态势，企业中RD人员、科学家和工程师的比例远远高于研发机构、高等学校中的比例。企业中的科技人才在研发活动中发挥出了越来越重要的作用。这在一定程度上说明山东省企业的科研环境正在逐步得以改善，对高层次的科技人才已有了一定的吸引力。 　　 　　图2 山东省科技活动人员中的科学家和工程师在各部门中的分布(2005) 　　 　　注：研究与开发机构指地级及以上独立核算研究与开发机构及科技信息与文献机构，不含转制院所。 　　资料来源：《中国科技统计年鉴（2006）》，第1011页。 　　从资源配置的国际比较来看也可以在一定程度上证明这一点，OECD(即国际经济与发展合作组织)成员国的RD活动主要集中在企业，企业的RD经费在RD总经费中占七成，而高等院校大约占两成，研发机构大约占一成。山东省近年来的RD经费支出总体体现了这一趋势。从各执行部门的RD活动的人员经费支出情况看，表1显示，山东省试验发展研究人员的经费支出93 %以上用于企业。以青岛为例，2006年青岛市科研院所、高等院校和大中型企业的RD经费支出分别是14343.3万元、3830.6万元和112052.5万元，分别占RD经费总支出的10.78%、2.88%和84.2%（见图3），RD经费的配置与OECD成员国以企业为主的支出结构基本上对称，由此表明大中型企业已成为RD资源的主要集中区。