国家战略背景下回归经济发展问题分析.docVIP

国家战略背景下回归经济发展问题分析 　　[摘要]目前回归经济作为国内一种重要的引进内资战略，有着不容小觑的作用。然而，回归经济发展也面临一些问题。本文以温州为例，对其发展回归经济的潜力及实施现状进行了研究，指出温州发展回归经济存在着资源要素供给环境有待改善、劳动力供给制约及人才缺乏、相关基础设施建设滞后等问题，并从提升温商回归创业创新的硬环境、加强各项政策的引导扶持、完善各项政府配套服务、拓展外部资源及加强引资等方面提出了促进温商回归的对策建议。 　　[关键词]回归经济；温商；潜力；对策分析 　　[中图分类号]F124 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024（2014）02-0161-04 　　一、回归经济的相关理论概述 　　（一）概念界定 　　回归经济，是指在外打工、创业、经商之人因早期生活所迫、资源限制、资本趋利等原因离开居住地，在积累一定的经济力量、管理经验、技术手段后回到故乡从事投资、创新创业活动的一种经济发展模式，一些地方政府称之为回归工程。 　　（二）回归经济的类型 　　依据离开家乡的因素差异，可划分为初创型回归经济和返创型回归经济。初创型回归经济是指因生计所迫出走家乡，自身条件成熟后反哺家乡的发展模式，这种回归经济模式十分普遍，广泛发生于劳动力资源充裕的打工经济大县。返创型回归经济是指已经具备一定经济实力的企业，由于家乡土地、技术、劳动力、能源等的限制，加上其他地区极其优惠的招商引资政策而出走家乡，受多方面原因的影响返乡投资创业的发展模式。这种回归经济模式主要发生在沿海经济发达地区，与初创型模式共存。但是，与初创型回归经济模式相比，返创型回归经济模式是沿海经济发达地区政府积极推行的，因为其回归项目大、技术含量高，有些项目甚至能成为一个地区产业结构调整升级的动力源和新的经济增长点，本文研究只针对返创型回归经济。 　　（三）招商引资促进温商回归的相关理论简述及启示 　　区域经济学中的古典区位理论认为，企业选址倾向于低成本地区，如税收、土地政策的优惠，而近代区位理论认为基于市场-价格因素的利润最大化则是企业选址的重要因素。这告诉我们在土地、劳动力成本及人民币汇率升值的背景下，吸引温商返乡投资不仅是提供更多的土地、税收优惠，更重要的是营造完善的去行政化的市场运行体系。 　　竞争优势理论说明了打造产业集聚、提升企业竞争力的重要性。进一步推动温州现有的各种专业市场，形成有效的专业分工，对于吸引在外温商有重要作用。 　　增长极理论则说明引进新兴优势企业和产业对于区域增长的重要性。通过极化效应，吸引在外温商的资金、技术、人才向温州集聚。通过扩散效应促使要素向外围进一步扩散，起到辐射带动作用。吸引温商返乡投资，落实项目，形成增长极，同时带动后续投资的跟进，进一步拉动增长。 　　内生增长理论揭示了技术因素对于可持续增长的重要性。温州多年不变的产业模式，一贯依靠资本、劳动投入的方式造成今天温州的“内生衰退”，这也告诉我们需要在招商中引进更多的技术密集型企业。 　　二、温州发展回归经济的现状分析 　　（一）温州发展回归经济的背景分析 　　2006年初，浙江省首次提出并实施引导跨区域流动资本回乡投资的“省外浙商回归”，充分调动了在外浙商参与家乡建设的主动性和积极性，资本、资源、人才、信息和技术等优质要素不断回流。230多万在世界各地创业的温商，造就了著名的“温州人经济”。对于温州而言，这是招商引资实现在外温商回归的巨大资源库。 　　近年来温州经济下行趋势明显，由于小企业比重大，资源要素制约严重，产业转型难度较大，经济下行趋势比全国严峻，这与固定资产投资逐季回落高度相关。随着“两海两改”四大国家战略举措的深入实施，2012年以来，温州市委、市政府全面实施招商引资“一号工程”，大力推进“温二代”创业创新回归，研究制定企业总部、行业龙头企业、高端企业的认定和奖励办法，打造省级产业集聚区和小微企业园“两大平台”，推出鼓励和支持省外温商回乡设立企业总部或区域性总部等十大举措，强调“温商是温州赶超发展的第一资源”及温商群体的示范带动、市场扩容、财富集聚、资源配置、内外互动等效应。从以上各项举措可以看出，回归经济已经越来越被政府所重视，政府正着力营造亲商安商富商的环境，切实为温商回乡创业创造更好的条件。在这样的前提下，温商回归恰逢其时。 　　（二）温州发展回归经济的潜力及实施现状 　　1.在外温商规模较大且实力雄厚 　　改革开放以来，温州人足迹遍布全国全世界，温州人经济日益成为温州转型发展的重要引擎和温州开拓国内外市场的重要支撑。据统计，目前全市约有244万温商在国内外经商，其中国内175万人、国外43万人、中国港澳台26万人，总数约占全市常住人口的1/4。按照温州各县（市、区）提供的数字累计，每年通