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国企改革的九大重任 　　2月25日，国资委、发改委、人社部联合对外披露，经国务院国有企业改革领导小组研究决定，将开展国企改革“十项改革试点”，2016年将抓好九项重点任务。这是首次披露国企“十项改革试点”的具体内容。 　　此“十项改革试点”，囊括了落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资等诸多方面。国资委副主任张喜武表示，十项试点是国有企业改革的开路先锋，肩负着攻坚拔寨、克难前行、取得突破、形成经验的重要任务，对于全局性改革具有重要示范、突破、带动作用。 　　例如，颇受关注的央企兼并重组，将不限于已有的南车、北车合并案例，而是将中国移动、中国联通和中国电信三家央企共同成立铁塔公司等案例作为示范，创新探索了三种整合模式：以铁塔公司为代表的共享竞合模式、以国家电投为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车为代表的产业链横向联合模式。 　　改革试点内容较之前有所丰富调整，更多的国企还将参与进来。例如，诚通集团与国新公司，今年就将实施改组以试点国有资本投资公司改革。国资委后续还将根据改革情况，在央企及地方国企中增加试点，个别试点或将落在央企的二、三级公司中，待企业选定及相关条件成熟后，全面展开工作。 十项改革试点 　　国资委人士告诉《财经国家周刊》记者，今年将较明显地扩大十项改革的试点范围，将前两年试点企业的经验，部分“移植”至新试点。而这一批新增试点企业的数量，将达到数十家。 　　具体到十项改革措施，首要是落实董事会职权。 　　张喜武表示，目前已有85户央企建立了规范董事会，但一些董事会还未完全发挥应有作用，甚至是“有形无神”，一个重要原因就在于董事会职权没有得到真正落实。 　　第二，试点市场化选聘经营管理者。 　　去年，国资委就开始指导宝钢、中国节能、国药集团3家企业，由企业董事会选聘了5名副总经理，并由新兴际华集团董事会选聘了总经理，实行聘任制和契约化管理。 　　第三，试点推行职业经理人制度，将在现有的市场化选聘经营管理者试点的基础上，探索进一步改革。 　　张喜武称，今年将从已有的市场化选聘经营管理者试点单位中，优先选择2-3户处于充分竞争领域的商业类企业以及经营困难、重组改制、发展混合所有制经济等企业。同时鼓励中央企业选择部分条件成熟的二三级公司开展试点，支持各地开展这项试点工作。 　　第四，试点企业薪酬分配差异化改革，其目的是建立科学合理的业绩考核评价体系，探索中长期激励机制。 　　对此，国资委将选择处于竞争性行业或领域、公司治理机制建立健全、董事会建设和运作比较规范、已实行或正在试点职业经理人制度的中央企业，开展试点。试点人员范围为市场化选聘和管理的职业经理人。 　　第五，试点国有资本投资、运营公司。 　　早在2014年，国资委就选择中粮集团、国家开发投资公司开展了国有资本投资公司试点，授权2户企业的董事会行使部分出资人权利。同时，还向诚通集团、国新公司2户企业划转了部分上市公司股权，指导企业开展国有资本运营工作，并于今年开始推动2户企业的改组工作。 　　第六，试点中央企业兼并重组。 　　张喜武表示，国资委去年会同有关部门先后完成了6对12户中央企业重组，组织3户电信企业完成了铁塔公司的组建。通过上述工作，初步探索了以铁塔公司为代表的共享竞合模式、以国家电投为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车为代表的产业链横向联合模式。 　　第七，试点部分重要领域混合所有制改革。 　　今年上半年，国资委将确定首批试点企业，并着手制定试点实施方案，下半年正式启动试点，稳妥有序推进相关改革工作。 　　第八，试点混合所有制企业员工持股。 　　据张喜武透露，试点主要是探索在什么样的企业实行员工持股，以什么样的方式实行员工持股，员工怎样转股退股等，确保员工持股公开透明，防止利益输送。今年，计划在中央企业层面选择10户子企业，指导各省市分别选择10户企业开展试点。 　　第九，试点国有企业信息公开工作。 　　近年来，多数中央企业已按照上市、融资发债等要求相继推行了财务信息公开，部分地方国有企业也正在积极探索财务信息公开试点工作。 　　今年，计划在中央企业围绕董事会信息披露、财务信息公开等方面开展试点，指导地方国资委选择若干重点企业试点。国资委将积极建设统一的国有企业信息公开平台，为中央企业信息公开提供支持，为社会公众查阅信息提供服务。 　　第十，试点剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。 　　据悉，国资委下一步将选择2-3户中央企业推进所办教育机构深化改革试点，选择2-3个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点。 面临较大困难 　　在前述国资委人士看来，十项改革中的一部分已经具备成熟经验，也有一部分可能会面临较大困难。 　　其中