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以行业为主导的职业教育模式的优点分析 　　编者按：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调要“调动行业企业的积极性”。 为了进一步发挥行业主管部门和行业组织在发展职业教育中的重要作用，推动职业教育改革创新，2010年教育部批准成立43个行业职业教育教学指导委员会。本期“专题研究”栏目围绕发挥行业组织在发展职业教育中的重要作用组织了两篇文章。王玲等的文章分析了行业的职业教育指导职能；许惠清等的文章分析了以行业为主导的职业教育模式的优点，指出在我国力图促使企业参与职业教育、实行校企合作的效果并不尽如人意的今天，实行以行业为主导的职业教育模式尤为迫切。 　　 　　摘要:以行业为主导的职业教育模式作为一种能够促进行业需求及时、准确地反映于职业教育中，以培养与社会实际需求相适应的职业技术人才的教育形式或教育样式，无论是对职业技术学校，还是对政府，以及对企业来说，都具有诸多优点。在我国力图促使企业参与职业教育、实行校企合作的效果并不尽如人意的今天，实行以行业为主导的职业教育模式尤为迫切。 　　关键词：职业教育；模式；行业；主导；优点；德国；澳大利亚 　　作者简介：许惠清（1973-），女，江西临川人，东华理工大学讲师，硕士研究生，主要从事职业教育研究；黄日强（1954-），男，江西南丰人，东华理工大学教授，职业技术教育学硕士生导师，主要从事比较教育和职业教育研究。 　　基金项目：本文是江西省社会科学“十一五”规划2010年重点课题“以行业为主导――当今世界职业教育的先进模式研究”（编号：10JY01）的阶段性成果，主持人：黄日强。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A文章编号：1001-7518（2011）19-0031-05 　　 　　所谓以行业为主导的职业教育模式，是指以行业组织为管理与监督职业教育的实施主体，充分发挥行业在职业教育发展中的重要作用，促进行业需求能够及时、准确地反映于职业教育中，以培养与社会实际需求相适应的职业技术人才的教育形式或教育样式。在当今世界，以行业为主导是不少发达国家职业教育的重要特征。这一特征在德国的双元制职业教育和澳大利亚的TAFE学院职业教育中表现得尤为突出。这一模式突破了一般意义上校企合作的局限，即单个企业与单个职业技术学校之间点对点的合作，实现了以行业为主导的校企合作，即行业（行业内企业）同与行业相关专业的职业技术学校之间面对面的合作，让职业技术学校（职业教育）能够及时、准确地获得具有企业界意义的生产部门（而不是单个企业意义上的生产部门）的准确信号，能够克服一般意义上的校企合作中企业参与职业教育的势单力薄、无法形成规模效益的弊端，使职业教育能够真正遵从市场的需要及其发展动向，使职业教育与生产劳动很好地结合起来，从而培养出行业、企业所需要的合适的、高质量的职业技术人才。在我国力图通过促使企业参与职业教育，实行校企合作（确切地说，是一般意义上的校企合作）来解决职业教育发展与社会实际需求不相符合的矛盾，但效果并不尽如人意的今天，实行以行业为主导的职业教育模式，尤为重要。 　　 　　一、对政府层面的优点分析 　　 　　对我国政府来说，以行业为主导，实行以行业为主导的职业教育模式，有利于政府转变职能，建设服务型政府，有利于提高政府职业教育宏观决策的科学性、合理性和有利于减轻政府的行政负担和财政开支。 　　（一）以行业为主导，有利于政府转变职能，建设服务型政府 　　以行业为主导，实行以行业为主导的职业教育模式有利于政府转变职能，建设服务型政府。在实行以行业为主导的职业教育模式的国家中，政府必须转变职能，建设服务型政府，对政府的管理职能，包括对政府管理职业教育的职能进行准确定位，对管理职业教育的权限进行合理分权，实现政府与社会中介组织之间的权限划分。合理分权是优化政府结构、完善政府管理的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。合理分权的最大好处是有利于调动社会中介组织，尤其是行业协会举办、组织、协调和指导职业教育的积极性。实现政府与社会中介组织之间的合理分权，是推动行业参与职业教育，实行以行业为主导的职业教育模式的基本前提。在实行以行业为主导职业教育模式的国家中，政府应当是有限政府，表现在职业教育管理职能上就是不包办职业教育的供给，首先是政府必须把管理职业教育活动的主体地位逐步让位给社会和市场。政府对职业教育的管理必须引入市场机制，充分发挥市场在职业教育发展中的作用，实现职业教育服务的社会化。在实行以行业为主导的职业教育模式的国家中，政府应当是法治政府，政府必须以法律作为管理职业教育行为的最高准则。严格的法律规定是政府在职业教育管理中做任何事情的基本依据。在法制条件下政府转变职能，具体的就是弱化和消减审批制度、培育和发展行业协会、完善政府信息披露制度和