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依法推进高校学生管理工作的几点思考 　　摘要：依法推进学生管理工作是依法治校的重要组成部分，是高校具体实践依法治国方略的必然要求，是新时期高校学生工作的必然要求，是构建和谐校园的必然要求。依法推进学生管理工作，必须明确高校和学生之间的法律关系和法律责任，依法建立和完善学生管理制度，提高学生工作队伍的法律水平、加强对学生和家长的法治教育。 　　关键词：高校；学生工作；依法推进 　　中图分类号：G647文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）22-0203-02 　　 　　随着社会主义市场经济体制的健全完善，传统的学生管理观念、管理方式和管理体制已很难适应新时期学生管理的形势发展需要，迫切要求高校在学生工作中体现法治精神，并以法律法规为最高权威，依法决策、依法办事，把学生管理工作纳入法制化轨道，依法进行管理，使学生管理工作法治化、规范化、科学化，从而维护高校和大学生的合法权益，促进高校的和谐稳定。 　　一、依法推进高校学生管理工作的必要性 　　1.依法推进学生管理工作是高校具体实践依法治国方略的必然要求 　　依法治国，就是指广大人民群众和国家机关、人民团体及各社会组织依照宪法和法律规定，通过法定的途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。高校作为国家教育事业单位，依法治校，是依法治国在高等学校中的具体运用和实践，而依法推进学生管理工作又是依法治校的重要组成部分。高校是高素质人才最集中的地方，是培养社会主义合格的建设者和可靠的接班人的地方，是宣传和实践依法治国的先锋队和排头兵，高校的法治状况直接影响着大学生的法律意识，也必将对我国的法治进程起着重大影响。随着依法治国方略在高校的深入实践和依法治校的深入推进，必然要求高校学生管理进入法制化轨道，依法进行管理。 　　2.依法推进学生管理工作是新时期高校学生工作的必然要求 　　随着国家法律制度的健全和依法治国方略的实施，学生、家长及全社会的法律意识会不断增强，高校学生管理工作本身也面临许多新问题和新挑战。如学生在外实习较长时间，该不该退住宿费？学生生病该由谁负责？学生在校外受到伤害学校有多大的责任？学生寝室的财物被偷该由谁负责？学生在校自残、自杀学校有多大的责任？学生退学该怎样退学费和住宿费？对这些问题，不同学校的处理是不一样的。由于高校学生管理工作还存在着法律观念淡漠、法律关系不明确、制约机制软弱等问题，造成学生管理的不合法，管理不规范等事件频频发生。从近年来出现的大学生状告母校的司法实践案例来看,几乎都与高校在学生管理工作中没有实施依法管理有关。高校学生管理中出现的这些问题客观上要求高校必须依法进行管理，依法推进学生管理工作是新时期学生工作发展的必然趋势。 　　3.依法推进学生管理工作是构建和谐校园的必然要求 　　高校学生管理工作同学校稳定和谐是密切相关的，做好学生管理工作是实现校园和谐发展的重要保证。在高校的学生管理实践中，校规校纪存在的问题较多，违背法治精神的现象普遍存在。主要表现为权利义务设定严重失衡、有些条款与法律法规抵触等，从而成为影响和谐校园建设的重要原因。在高校，近年来出现了大学校规合法性遭到社会各界严重质疑的现象，有的甚至上升为法律诉讼，更有家长因学生在校生病、受伤、死亡等原因与学校发生激烈冲突，使高等教育的稳定与发展、高校和谐校园建设受到严峻挑战。依法推进学生管理工作有利于运用法律手段调整、规范和解决学生工作中出现的新情况和新问题，化解矛盾，保持和谐稳定。构建和谐校园，是减少法律纠纷，维护高校和学生的合法权益的关键,也是解决高校面临的挑战与现实问题的必然选择。 　　二、依法推进学生管理工作必须明确的两个问题 　　1.依法推进学生管理工作必须明确高校与学生之间的法律关系问题 　　根据目前我国高等教育的体制和现状，高校与学生之间主要有两种法律关系，一是民事法律关系，二是行政法律关系。在民事法律关系中，高校是服务者，学生是服务对象，高校提供的服务又可以概括为：教学服务、后勤服务和就业服务三个方面。从服务和被服务的意义上讲，学院与学生之间、学生与教职工之间、学院与学生家长之间都是一种平等的关系，这种平等关系主要反映在人格尊严和法律地位上平等。在行政法律关系中，高校履行着国家培养人才的职责，肩负着将大学生培养成为社会主义的建设者和接班人的任务，从这个角度讲，高校又是管理者，学生是被管理者。行政法律关系中的管理与被管理关系主要包括：招生管理、学籍管理、奖惩管理、资助管理、毕业文凭发放和学位授予管理等几个方面。当高校与学生发生纠纷时首先要找准法律关系，只有明确了高校和学生之间的法律关系，才能找到适用的法律和解决问题的办法。如交学费读书就是一种民事法律关系，按照民事法律的规定，只有交清了学费，才