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促进我国文化产业发展的政策研究 　　摘 要：加快发展文化产业是提高国家文化软实力、增强中华文化竞争力的重要举措。党的十七届六中全会提出了加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标。目前我国文化产业发展进程中存在一些普遍性的问题，针对造成这些问题的原因，可以采取相应的政策建议来解决，以达到加快我国从“文化大国”转变为“文化强国”的目的。 　　关键词：文化产业；发展；政策 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0041-03 　　2000年，党的十五届五中全会首次提出“文化产业”的概念，第一次在中央正式文件里把“文化”和“产业”结合起来，明确提出要“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”。 　　一、我国文化产业发展的基本现状 　　1.文化产业增长迅速 　　“十一五”期间我国文化产业增加值经历了2008年低谷，2009年转型，2010年高峰的变化。2010年，我国文化产业增加值突破1.1亿元，占GDP的2.78%。2012年，我国文化产业法人单位实现增加值18 071亿元，按同口径计算，比上年增长16.5%。文化产业法人单位增加值与GDP的比值为3.48%，按同口径计算，比上年提高0.2个百分点；文化产业对当年经济总量增长的贡献为5.5%。2013年我国文化产业增加值达到2.1万亿元，约占国民生产总值比重的3.77%，比2012年增加0.3个百分点。可以估算，到2016年文化产业增加值将达到3.1万亿元，占GDP比例将达到5%。 　　2.新兴文化产业的不断涌现 　　从世界范围来看，现代文化产业发展的一个显著趋势就是与高新技术日益融合。动漫产业、手机内容产业、新兴传媒产业等的涌现，成为我国文化产业发展的新亮点。我国动漫产业产值从2005年不足100亿元人民币，到2011年达621.74亿元，年均增长率超过40%。其中，2005年6月推出的原创动画片《喜羊羊与灰太郎》就取得了惊人的成绩，不仅陆续在中国内地和香港、台湾地区热播，还成功出口东南亚等国家；2009年世界动画排名第4。3G文化产业、微博、微信、微电影这一个个新生事物进入人们的视野，成为我国文化产业发展的新生力量。 　　另外，文化产业集群已成为一种世界性的文化经济现象，对加快文化产业发展具有重要意义。目前我国地理上现已形成6大文化产业群，在地方经济发展中的作用日益凸显。虽然我国文化产业发展的整体态势良好，随着文化产业项目如雨后春笋般迅速崛起，但仍然存在着一些不容忽视的问题。 　　二、近期我国文化产业发展存在的问题 　　1.文化产业对中华文化丰富的资源开发不足 　　我国有着深厚的文化底蕴和丰富的文化资源。从国际上看，中华文化具有极大的影响力。从孔子学院的影响力，到全球盛行的“汉语热”，更不用说京剧、功夫、杂技等文化的受欢迎度。而另一方面，这些丰富的文化资源很少得到有效的开发和利用。本来是中国的故事，但把它们搬上屏幕，制作成电影《卧虎藏龙》、动画片《花木兰》的却是美国的好莱坞，这是很值得我们深思的。经过开发的中国传统文化必然会走向世界，为世界的文化产业发展提供重要的文化资源。但如何通过发展文化产业等途径，把这些文化资源优势转变为文化产业优势，是一个亟待解决的现实问题。 　　2.文化产业整体发展水平较低 　　图1 世界文化市场比重分布 　　数据来源：《文化软实力蓝皮书：中国文化软实力研究报告（2010）》 　　相比经济发达国家，我国文化产业增加值占GDP的比重一直不到3%。而经济发达国家的文化产业已经成为国民经济的重点和支柱产业，占GDP的比重一般超过20%。如图1所示，国际市场的数据资料显示，当前我国文化产业占世界文化市场的比重太小，不足4%，而美国占43%，欧盟占34%，日本占10%，韩国占5%。在全球化背景下，我国文化产业是典型的弱势产业，世界竞争力差，必须谋求像我国制造业和体育业那样的跨越式发展，力争“建设文化强国”。否则我国必将长期处于无国际竞争力的落后状态，拖累、迟滞整个国家产业升级。 　　3.文化产业领域人才匮乏 　　文化产业不同于制造业，它是集智能、知识、科技创新等先进要素为一体的产业。文化产业想要突破和创新，人才是其关键。目前，我国缺乏各类文化产业人才，尤其急需文化产业研发、生产、管理等方面的高级应用性人才，特别是人才的引进、激活、培养、激励机制还没有建立或完善。就高校和科研院所来说，目前，大专院校、科研机构设立文化产业方面的人才培养专业较少，对文化产业的研究力量还较为薄弱，只有北京大学、中国传媒大学、中央财经大学等33所高校设有文化产业研究院。2010年文化部在武汉大学建立国家文化创新研究中心，这是文化部在高校建立的首个国家创新文化研究基地。文化